Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2012 ~ М-257/2012 от 30.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Туруханск 06 ноября 2012 года

Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:

заместителя прокурора Туруханского района Беликова А.С.,

представителя ответчика по доверенности от 20.08.2012 г. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Б. к ... районному Совету депутатов о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с иском к ... районному Совету депутатов о восстановлении его в должности главы ... района – председателя ... районного Совета депутатов, взыскании в его пользу денежной компенсации за время вынужденного прогула в размере ... рублей. Исковые требования мотивировал тем, что после решения ... РСД № от 06.06.2012 г., которым были досрочно прекращены его полномочия как главы ... района, ему не был вручен ни приказ о расторжении с ним трудовых отношений, ни трудовая книжка, ни произведен окончательный расчет. Считая нарушенной процедуру своего увольнения, истец просит восстановить его на работе и взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за один месяц.

В последующем истец дополнил свои требования и указал, что после подачи искового заявления ему стало известно о том, что его полномочия были прекращены «в связи со смертью», что места не имеет. До настоящего времени ему не предоставлен расчет выплат за неиспользованный отпуск, оплата проезда в отпуск, не предоставлена компенсация расходов проезда к новому месту жительства. С приказом об увольнении он так и не ознакомлен, соглашения о расторжении трудового договора нет, трудовая книжка не выдана.

В судебное заседание истец Б. не явился, о дате и месте его проведения был уведомлен по адресу, указанному в иске, ходатайств об отложении дела слушаньем не представил.

Представитель ответчика – ... районного Совета депутатов по доверенности от 20.08.2012 г. К. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что должность главы ... района, которую занимал истец, является выборной должностью местного самоуправления, порядок занятия гражданином указанной должности, порядок прекращения полномочий в силу особого статуса должности как представителя населения муниципального образования определяется не трудовым законодательством, а законодательством РФ в области местного самоуправления, Уставом муниципального образования. В этой связи процедура прекращений полномочий истца завершилась принятием ... районным Советом депутатов решения № от 06.06.2012 года, которое и является юридически значимым, влекущим за собой определенные юридические последствия. Издания иных распорядительных актов, оформляющих процедуру прекращения полномочий выборного должностного лица, например приказа об увольнении, по законодательству о местном самоуправлении не требуется. Все необходимые выплаты, связанные с прекращением полномочий истца, ему перечислены. Трудовая книжка действительно до настоящего времени истцу не вручена, связано это с тем, что истец сам не изъявляет желания к её получению, уведомления о даче согласия на отправление её по почте игнорирует. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске отказать, исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.172 Трудового Кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ст.36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

В силу статьи 13 Устава муниципального образования ... район полномочия главы района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Статья 14 Устава предусматривает досрочное прекращение полномочий главы района, в том числе в случае отставки по собственному желанию.

В судебном заседании установлено, что истец Б. был избран главой ... района согласно решения ... районного Совета депутатов № от 09.04.2010 года (л.д.20).

Полномочия истца были прекращены досрочно решением ... районного Совета депутатов № от 6 июня 2012 года по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.14 Устава муниципального образования ... район – в связи с отставкой по собственному желанию (л.д.21).

Доводы истца о том, что поскольку у него с момента избрания на должность возникли трудовые отношения с ответчиком, а потому работодателем в лице ... районного Совета депутатов была нарушена процедура его увольнения, поскольку ему не был вручен приказ об увольнении, трудовая книжка, суд считает ошибочными.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а не в результате избрания, на основании которого выборное должностное лицо местного самоуправления приступает к осуществлению своих полномочий. Данная норма к депутатам и выборным должностным лицам неприменима, в этой связи трудовой договор с истцом не заключался.

Анализ вышеприведенных норм ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава муниципального образования ... район позволяет сделать вывод о том, что осуществление полномочий истца как выборного должностного лица местного самоуправления не является трудовыми отношениями. Следовательно, в рассматриваемых правоотношениях нормы Трудового Кодекса РФ, регламентирующие порядок расторжения трудового договора, применяться также не могут.

Процедура досрочного прекращения полномочий истца ответчиком была соблюдена - соответствующее заявление об отставке по собственному желанию было рассмотрено на заседании ... районного Совета депутатов, проведенного в правомочном составе, и принято большинством голосов (л.д.38-43). Более того, законность принятия депутатами решения № от 06.06.2012 года о досрочном прекращении полномочий истца была предметом судебного рассмотрения, и вступившим в законную силу решением Туруханского районного суда от 17 июля 2012 года в признании указанного решения незаконным и подлежащим отмене отказано (л.д.44-51,127-128).

Ссылка истца на то, что его полномочия были прекращены «в связи со смертью», несостоятельна, поскольку при официальном опубликовании решения № от 06.06.2012 года произошла техническая ошибка при указании части статьи Устава, регламентирующей прекращение полномочий главы района, что не влияет на основание такого прекращения при условии, что во вводной части решения содержится ссылка на подачу личного заявления по прекращению полномочий.

При оценке факта невыдачи истцу трудовой книжки суд исходит из следующего. Уведомление о получении трудовой книжки было направлено истцу на его домашний адрес 10 августа 2012 года, не было вручено по причине истечения срока хранения. Кроме того, находясь в с.... в июле 2012 года, истец сам имел возможность забрать трудовую книжку, однако этого не сделал. Доказательств того, что истцу при этом были созданы препятствия в получении трудовой книжки, суду не представлено. Следовательно, по мнению суда, нарушения требований закона в этой части ответчиком также не допущено.

Доводы о том, что окончательный расчет с истцом не был произведен, опровергаются представленными ответчиком доказательствами – платежным поручением № от 18.06.2012 года о перечислении на карту истца ... рублей, и платежным поручением № от 12.07.2012 г. о перечислении на карту истца 128529,02 руб. (л.д.26-28). Из расчетного листка Б. за июнь 2012 года видно, что указанные суммы были начислены в качестве заработной платы за 20 дней, и компенсации неиспользованного отпуска. При этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление им ответчику документов для оплаты проезда к новому месту жительства, и отказа ответчика в производстве этих выплат, в связи с чем его доводы в части невыплаты ему компенсации стоимости проезда к новому месту жительства суд считает необоснованными.

Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания незаконным процедуры прекращения полномочий истца как главы ... района, принимая во внимание, что нормы трудового законодательства на него распространяются только в той мере, в какой они не урегулированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом муниципального образования ... район, а нарушений указанных норм в рассматриваемом деле судом также не установлено, и права истца ответчиком не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Б. к ... районному Совету депутатов о восстановлении на работе в должности главы ... района – председателя ... районного Совета депутатов, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В.Вениченко