Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-62/2019 от 16.12.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 17 » декабря 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Олина Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ рождении, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Олин А.В. привлекается к административной ответственности за нарушение требований ст.51 ч.ч.1, 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», выразившихся в несанкционированном сбросе отходов на почву.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в т.ч. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п.3 ч.1).

Указанные в ч.ч.1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3).

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно ч.3 данной статьи судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.

Как указано в п/п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В силу ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случае осуществления после выявления административного правонарушения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. При этом административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в т.ч. путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из материалов дела 21.10.2019 года ведущим инженером отдела экологии и природопользования администрации м.р.Нефтегорский вынесено определение о возбуждении в отношении неустановленного круга лиц дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, по факту выявления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, навала отходов ремонта и строительства ориентировочно в объеме 420 куб.м. на основании поступившей информации о несанкционированных свалках на территории Нефтегорского района и проведении административного расследования, производство по которому постановлением от 7.11.2019 года было прекращено, с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении Олина А.В. для проведения административного расследования в целях запроса необходимых данных и установления виновных лиц.

Между тем действия по истребованию сведений нельзя отнести к административному расследованию как не требующие значительных временных затрат, поскольку в силу ст.26.10 КоАП РФ для исполнения определения об истребовании сведений установлен 3-х дневный срок со дня его получения, а установление лиц, виновных в совершении административного правонарушения, не относится к таким действиям. Истребование у лица, привлекаемого к административной ответственности, документов на земельный участок при наличии выписки из ЕГРН на него, а также разрешающих документов на обращение с отходами, выяснение места его регистрации не может быть расценено как административное расследование, поскольку в конечном итоге протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие этого лица и без указанных документов. С учетом изложенного решение о проведении административного расследования является необоснованным, и оно фактически не проводилось.

Руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.5, 29.12 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении Олина Александра Васильевича на рассмотрение мировому судье судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области.

Судья В.В.Лопутнев