Решение по делу № 2-205/2014 (2-1558/2013;) ~ М-1400/2013 от 19.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-205/2014

Именем Российской Федерации

17 января 2014 года                             в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи         Улыбиной Н.А.,

при секретаре                     Ухтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Гусаровой О.В. – Горевой Л.Г., представившей доверенность,

представителя третьего лица - администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» Востриковой О.Н., представившей доверенность,

гражданское дело по иску Гусаровой О.В. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

    Гусарова О.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании права на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес> в аренду. В обоснование требований указала, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок в <адрес> с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ей жилой <адрес>. Рядом находится земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ее супругу Гусарову А.В. Между указанными участками находится земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., который она желает оформить в аренду для целей благоустройства. Просит требования удовлетворить.

    Истец Гусарова О.В. в судебное заявление не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила.

    Представитель истца Гусаровой О.В. – Горева Л.Г. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили (л.д. ).

Представитель третьего лица администрации «Большелуцкое сельское поселение» - Вострикова О.Н. против удовлетворения иска возражал, указав, что испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, фактически представляет собой засыпанную землей канаву, что ведет к подтоплению соседних земельных участок и возникновению конфликтов.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд находит иск не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ, судебная защита осуществляется, в том числе, путем признания права.

    Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного ФИО1, установившего гражданские права и обязанности, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

    Судом установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками на территории <адрес> предоставлены органам местного самоуправления муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район», от лица собственника имущества выступает Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район».

Согласно пункту 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность и в аренду.

    Судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю Гусарова О.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в д. <адрес>, предоставленного для ведения индивидуального садоводства (л.д.9-10).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Он описан.

Согласно кадастровый выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>. Правообладателем земельного участка числится Гусарова О.В. (л.д. 12-14).

Постановлением главы администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов (л.д.8).

Право собственности на жилой дом № <данные изъяты> местонахождение: <адрес>, <адрес> Гусаровой О.В. зарегистрировано надлежащим образом, о чем выдано свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В своем письме начальнику ТО по <адрес> Управления Роснедвижимости Администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что ими подписан акт согласования местоположения границы земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> и принадлежащего Гусаровой О.В. По представленным материалам ООО «Артель-ГЕО» данный земельный участок увеличивается на <данные изъяты> кв.м. за счет засыпанной мелиоративной канавы, что в весенний период привело к подтоплению прилегающей территории и конфликта с соседями. Предлагают согласование считать установленным при предоставлении дополнительного акта о восстановлении канавы, показанной на межевом плане (л.д. ).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для индивидуального садоводства, его местоположение: ориентир: жилой дом расположен за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок находится <данные изъяты> на северо-запад от ориентира, правообладатель Гусаров А.В. (л.д.15-16).

ФИО1 МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №<данные изъяты> утверждено Положение о порядке предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством, на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» <адрес>» (далее – Положение) (л.д. ).

Согласно п. 1.5. Положения земельные участки для целей, не связанных со строительством – это участки из земель соответствующих категорий, предоставляемые гражданам, юридическим лицам без права возведения зданий, строений, сооружений, предусмотренные для этих целей документами территориального планирования и градостроительного зонирования, а также являющиеся на момент предоставления пригодными для использования гражданами, юридическими лицами в их интересах до принятия органами местного самоуправления ФИО1 о развитии территории в соответствии с генеральным планом поселения и документацией по планировке территории.

Согласно п. 1.6 Положения земельный участки для целей, не связанных со строительством предоставляются, в том числе, для благоустройства территории.

ФИО1 о предоставлении гражданам земельных участков принимается администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> (п.1.7 Положения).

Предоставление земельных участков осуществляется в том числе, в аренду сроком до 5 лет (п. 2.1. Положения).

Администрации городских и сельских поселения МО «Кингисеппский муниципальный район» предоставляют информацию о земельных участках для целей, не связанных со строительством в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район», в том числе, о размерах и местонахождении, категории земель целях использования земельных участков (п.2.2.).

Граждане, обратившиеся с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, обеспечивают за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращаются с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п.2.6).

Истец просит о признании за нею права на предоставление земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством.

По сообщениям Администрации МО «Большелуцкое сельское поселение» в адрес Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» на обращение Гусаровой О.В. о предоставлении земельного участка с аренду, земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> образовался за счет засыпанной Гусаровым А.В. мелиоративной канавы, что в весенний период приводит к подтоплению прилегающей территории и конфликтам с соседями. Во избежание конфликтов администрация МО «Большелуцкое сельское поселение» категорически возражает в предоставлении указанного земельного участка (л.д.25, ).

Таким образом, на спорном земельном участке расположена водоотводная канава, которая служит для отвода поверхностных вод с прилегающей территории.

В п. 3 Положения предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, который может быть обжалован в суд.

ФИО1 Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» на обращение Гусаровой О.В. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка суду не представлено.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на предоставление земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес> <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством, не имеется. Органы местного самоуправления на основании закона по своему усмотрению осуществляют право на предоставление свободных земельных участков в аренду, обеспечивают проведение работ, направленных на формирование земельного участка, что является составляющей частью процедуры предоставления земельного участка тем или иным лицам.

Кроме того, из анализа положений ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, возникает именно с момента внесения таких сведений в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из положений ч. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов или любые лица.

    Однако, учитывая, что испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости не сформирован, на кадастровом учете не состоит, его границы не определены и не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, осуществить их идентификацию в порядке статьи 11.1 Земельного кодекса РФ не представляется возможным, связи с чем, они не может быть предметом сделки (аренды), оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

    Таким образом, за истицей не может быть признано права на предоставление спорного земельного участка в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Гусаровой О.В. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании права на предоставление земельного участка в аренду, отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

                Судья: