Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1133/2018 ~ М-726/2018 от 19.03.2018

                                                                                                                   Дело №2-1133/2018

    РЕШЕНИЕ

              Именем Российской Федерации

г.Тамбов                                                                                                         04 июня 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красносвободненского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

     Администрация Красносвободненского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

     Исковые требования администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На протяжении более шести последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.12.1, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности или решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права течение трех месяцев после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (25866 была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в бывшем ТОО имени Тимирязева в количестве 136 человек.

В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Часть граждан обратились с заявлениями об исключении их из списка невостребованных паев.

После этого было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума (публикация в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (25950).

Представленные доказательства подтверждают возможность применения в отношении земельной доли, площадью 6,63 га, принадлежащей ФИО1, 1913 года, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей: <адрес>, указанной в газетной публикации «Тамбовская жизнь» под номером 34 и в постановлении администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ под номером 34, а также значащейся в списке на получение земельных паев по ТОО имени Тимирязева Красносвободненского сельсовета <адрес> под номером 65, статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

После смерти С.А.К.. наследство в виде земельной доли никто не принял, с заявлением к нотариусу не обращался.

Администрация Красносвободненского сельсовета <адрес> просит признать право муниципальной собственности Красносвободненского сельсовета <адрес> на 1/640 земельную долю сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,63 га, образованную в границах ТОО имени <адрес>, кадастровый №, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежавшей С.А.К., 1913 года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей <адрес>.

       В судебное заседание представитель истца - администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя истца Насоновой Н.С., действующей по доверенности, имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. Кроме того, просит считать верным 1914 год рождения С.А.К. земельный пай С.А.К.. не передавался по договору аренды и по договору купли - продажи ООО МПФ «Нива».

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях Макуриной М.Э. имеется отзыв по делу, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления с учетом отзыва.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации <адрес> Конобеевой Н.В., действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации <адрес>, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Лопунов Ю.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

            Статья 44 Земельного кодекса РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

              Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.1,2 ст.12.1).

               Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.3-7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом было установлено, что протоколом № собрания уполномоченных трудового коллектива ТОО имени Тимирязева от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки на получение бесплатных земельных долей по ТОО имени Тимирязева.

В списках на получение земельных паев по ТОО имени Тимирязева Красносвободненского сельсовета <адрес> значится С.А.К.

     Судом также установлено, что С.А.К. ДД.ММ.ГГГГ умерла. После ее смерти наследственное дело не заводилось, что подтверждается сообщением нотариуса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельная доля С.А.К. не была зарегистрирована.

                Право государственной собственности области на земельные участки в границах ТОО имени <адрес>, не признавалось, что подтверждается сообщением Комитета по управлению имуществом <адрес>.

                Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь».

ДД.ММ.ГГГГ в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

                 С момента публикации в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения часть граждан обратились с заявлениями об исключении их из списка невостребованных земельных долей.

               После этого было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей

                Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей ТОО имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлено считать собрание несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

                Администрация Красносвободненского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом, которые были утверждены постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Красносвободненского сельсовета <адрес> соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

              На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования администрации Красносвободненского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Красносвободненского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения в размере 1/640, общей площадью 6,63 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственных предприятий, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:489, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО имени Тимирязева, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей С.А.К., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 08 июня 2018 года.

Федеральный судья:                                                                                            Е.Н. Ситникова