Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2014 ~ М-119/2014 от 15.01.2014

Дело № 2-912/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2014 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Миновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мокровой Е.В. к администрации г. Канска о признании права на получение жилого помещения и обязании предоставить жилье,

установил:

Мокрова Е.В. обратилась с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права на получение жилого помещения и обязании предоставить жилье. Свои требования мотивировала тем, что решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО3 была лишена родительских прав. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Оюн Е.В. (после вступления в брак ФИО19) определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Пунктом 2 указанного постановления за истцом сохранено и закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> Е.В. (ФИО19) находилась в КГБОУ «Чечеульский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, выбыла на учебу в <адрес> в Канское педагогическое училище, где обучалась на дневном отделении факультета «Технология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ответу на запрос Астафьевской сельской администрации закрепленное за истцом жилье находится по адресу: <адрес>. В настоящее время в данной квартире проживают Че А.К., Че О.А. и Че И.А. ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы Астафьевской сельской администрации направлено требование о предоставлении Оюн Е.В. (ФИО20) равнозначного жилого помещения, либо выселении проживающих лиц из закрепленного жилья. Однако данное требование не исполнено. Истец обращалась в адрес Президента РФ по вопросу обеспечения ее жилым помещением, ей был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснениями о реализации права истца. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 356-пг исключен пункт 2 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилого помещения, установлено, что оно применяется к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, истец лишена закрепленного за ней жилого помещения. Просит признать право ФИО19 на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО19 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 28-42 кв.м. за счет денежных средств субъекта РФ – <адрес>.

В судебном заседании истец Мокрова Е.В. поддержала заявленные требования, дав пояснения по сути иска.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации <адрес>» Мельникова О.А. пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> за истцом было закреплено ошибочно, кроме того, в нем помимо указания населенного пункта и улицы не были указаны номер дома и квартиры.

Третьи лица представители Министерства образования и науки <адрес>, отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации <адрес>», представитель ООО «Тайнинское», представитель Астафьевской сельской администрации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, истец Мокрова Е.В. (до брака Оюн Е.В.), ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, ее мать ФИО3 решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении истицы, а также в отношении несовершеннолетних детей: Столбовой Людмилы, Плешакова Ильи и Плешаковой Варвары, отца у истицы нет, что подтверждается копией решения Канского районного суда (л.д. 7). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (Оюн Е.В.) определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. В пункте 2 указанного Постановления указано: сохранить и закрепить за несовершеннолетним право на жилую площадь по адресу: <адрес>. (л.д.8). При этом в постановлении не указаны номер дома и квартиры, которые закреплены за несовершеннолетней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 (Оюн Е.В.) была воспитанницей КГБОУ «Чечеульский детский дом», что подтверждается справкой (л.д.10). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Канском педагогическом колледже на дневном обучении факультета «Технология» (л.д.11). Согласно справке администрации <адрес> Оюн Е.В. (ФИО19) действительно относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, установленные ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Как следует из пояснений истца и письменной информации Астафьеской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 31, закрепленная квартира за ФИО7, Оюн Е.В., ФИО8 находится по адресу: <адрес>. Квартира ОАО «Тайнинское», в которой проживают ФИО9, ФИО10, ФИО11 Состояние квартиры удовлетворительное (л.д.13). Из ответа на запрос (л.д.16) следует, что указанная квартира принадлежит ОАО «Тайнинское» <адрес>, с согласия директора общества в квартиру были заселены в порядке обмена жилыми помещениями с семьей Мусс и зарегистрированы по месту жительства Че А.К.. Че О.А., Че И.А. (л.д.16). Таким образом, закрепленное за несовершеннолетней Оюн Е.В. жилое помещение с согласия директора ОАО «Тайнинское» было распределено другим гражданам и заселено ими. Управлением образования администрации <адрес> в адрес Главы Астафьевской сельской администрации, директора ОАО «Тайнинское» направлялись письма с просьбой разрешить сложившуюся ситуацию: предоставить Оюн Е.В. другое жилое помещение либо выселить из закрепленного жилого помещения граждан Че А.К., Че О.А., Че И.А. О результатах проведенной работы ответ не получен.

Оюн Е.В., окончив Канское педагогическое училище, по указанной причине не имела возможности вернуться в закрепленное за ней жилье и проживать там, вынуждена была снимать жилье по договору коммерческого найма.

Истица по вопросу предоставления жилья ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, обращалась в адрес Президента Российской Федерации. Министерство образования и науки <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило ей о том, что законных оснований для предоставления жилого помещения по категории детей-сирот органами исполнительной власти нет, в связи с тем, что за истицей было закреплено жилое помещение, где она имела право проживать по окончании учреждения либо после достижения совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № 356-пг «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетних Оюн ФИО1, Столбовой Людмилы, Плешакова Ильи и Плешаковой Варвары в детские учреждения», а именно был исключен пункт 2, который ранее звучал следующим образом: «сохранить и закрепить за несовершеннолетними право на жилую площадь по адресу: <адрес>».

ФИО19 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., данное жилое помещение является муниципальным, наниматель ФИО12 (свёкор истца), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 21), договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают наниматель ФИО12 и члены его семьи ФИО19, ФИО13, ФИО13, ФИО14. ФИО15, ФИО16, ФИО17 Как следует из договора социального найма жилого помещения, его площадь составляет 58,9 кв.м, то есть на одно человека приходится по 7,36 кв.м. (58,9 кв.м. : 8 чел.). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>» учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, на истицу приходится менее учетной нормы площади жилого помещения.

В суде установлено, что на момент утраты родительского попечения, истец фактически закрепленного жилого помещения не имела, на момент обучения в КГБОУ «Канский педагогический колледж» ей было гарантировано право на обеспечение жилым помещением, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении жилья истице на разрешен по вышеуказанным обстоятельствам, в связи с чем ФИО19 не может быть лишена гарантированного права на получение жилья.

Из вышеуказанного следует, что истица неоднократно до достижения возраста 23 лет обращалась в органы местного самоуправления для реализации своего права на жилое помещение. И только после достижения ею 23 летнего возраста администрация <адрес> своим постановлением признала, что ошибочно было за истицей закреплено жилье по адресу: <адрес>, внесла соответствующие изменения в постановление. По независящим от ФИО19 обстоятельствам она была лишена закрепленного за нею жилого помещения, тем самым нарушены нормы Конституции РФ, Жилищного и Семейного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обладая правом на получение жилого помещения в соответствии со своим статусом, ФИО19 по независящим от нее причинам не была своевременно обеспечена жилой площадью в соответствии с требованиями действующего на момент первоначального обращения законодательства, и в силу п.9 ст. 8 вышеназванного Закона сохраняет свое право на получение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Поскольку место жительства ФИО19: <адрес>, находится на территории муниципального образования <адрес>, надлежащим ответчиком по делу является администрация <адрес>.

Заявленные истцом ФИО19 основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мокровой Е.В. удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Мокровой Е.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв. метров за счет денежных средств субъекта РФ – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья                     Чернышова Р.В.