Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1145/2019 ~ М-372/2019 от 31.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Бердинской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/19 по иску Голубкова К.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Голубков К.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. Письмом Министерства от дата отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку архивными справками и иными документами по решению уполномоченного лица награждение истца нагрудным знаком «***» не подтверждено. Между тем, заключением эксперта от дата установлено, что «Награждается с-т Голубков К.А. «За отличные показатели в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. Командир в/части №... гв.инж. ***» и оттиском печати «Войсковая часть №...» является знаком «***» Знак «***» соответствует достижениям (показателям) в боевой и политической подготовке и примерной воинской дисциплине указанным в документах переданных для проведения экспертного исследования. На основании изложенного истец просит призвать признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить указанное почетное звание истцу.

В судебном заседании истец Голубков К.А. и его представитель П* исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, на обозрение представили оригиналы фотографий.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, на основании которого просил отказать, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».    

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы:удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Голубков К.А. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от дата Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку приложенной им архивной справкой и иными документами по решению уполномоченного лица награждение заявителя нагрудным знаком «***» не подтверждено. Также представленные документы не содержат сведений о том, что присвоение звания «***» производилось по решению органов государственной власти СССР, РСФСР.

Вынося указанное решение, суд также отмечает, что не связан доводами участников процесса, в т.ч. и ответчика, в части оценки доказательств и наличия оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд принимает во внимание, что нагрудный знак "***" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия. Таким образом, нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Из представленной истцом архивной справки от дата №... следует, что ему присвоено Звание «***».

Указом Президиума ВС СССР от 21 мая 1942 года "О введении для военнослужащих гвардейских частей и соединений Советской Армии и Военно-Морского Флота гвардейских воинских званий" учрежден гвардейский нагрудный знак "Гвардия", который вручается после принятия Военной присяги командирами гвардейских воинских частей, кораблей и соединений каждому военнослужащему перед строем личного состава воинской части, право военнослужащих на ношение нагрудного знака "Гвардия" сохраняется на время прохождения ими военной службы в гвардейских воинских частях, соединениях и на кораблях.

Таким образом, нагрудным знаком "Гвардия" награждались солдаты после принятия присяги, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данные нагрудные знаки, награждение которыми производилось не приказом Министра обороны, а командирами воинских частей, не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", им представлены не были. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Представленное истцом заключение эксперта №..., а также фотографии, суд в качестве допустимых доказательств не принимает, поскольку факт награждения тем или иным знаком отличия или нагрудным знаком заключением эксперта либо фотографиями подтвержден быть не может.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голубкова К.А. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.03.2019.

Судья                   Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь