Решение по делу № 2-177/2012 ~ М-34/2012 от 20.01.2012

Дело № 2-177/2012                                                      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2012 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре             Т.В.Арляповой

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заболотной Н.Н. к ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

                                              У С Т А Н О В И Л :

Заболотная Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 15.08.1980 года по 24.08.1983 года в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, с 28.03.1994 года по 01.04.1994 года период нахождения в учебном отпуске, с 22.11.2004 года по 13.12.2004 года, с 14.03.2005 года по 02.04.2005 года, с 26.09.2005 года по 15.10.2005 года, с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года, с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года на курсах повышения квалификации. С указанным решением не согласна. После окончания <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ по распределению была направлена на работу в <данные изъяты>. В те годы в <данные изъяты> не было кадрового работника и, поэтому принимали на работу в <данные изъяты>. Для краткости в написании применялась общепринятая <данные изъяты>. Через 2 года она перевелась в <данные изъяты>, в трудовой книжке также указана аббревиатура «<данные изъяты>». Считает, что указанный период подлежит включению в льготный стаж. Обучение на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж работы. Просит признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды в льготный <данные изъяты> стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные издержки.

        В судебном заседании Заболотная Н.Н. уточнила свои исковые требования, просит признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования не поддержала. Доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период с 1980 года по 1983 год <данные изъяты>, находились в подчинении районного отдела народного образования. С 1980 года она работала <данные изъяты>.

        Представитель ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Т.С. не признала исковые требования, пояснив, что не имеется законных оснований для включения в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> с 15.08.1980 года по 24.08.1983 года в должности <данные изъяты>, т.к. документально не доказано наименование учреждения, где работала заявитель. Согласно трудовой книжке она значилась работающей в <данные изъяты>, <данные изъяты>). В течение трехмесячного периода документы, уточняющие наименование учреждения не были представлены. Период нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с <данные изъяты>, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить заявление по следующим основаниям.            

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона».

Если по нормам действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до 01.01.2002 года по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», т.е. периоды работы до 01.11.1999 года оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а к периодам работы после 01.11.1999 года применяются Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, с 12.11.2002 года Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

         Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют <данные изъяты>.

Как установлено материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела Заболотная Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 года льготный стаж истицы составил 21 год 9 месяцев 1 день, вместо требуемого 25 лет, не включены периоды с 15.08.1980 года по 24.08.1983 года в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, с 28.03.1994 года по 01.04.1994 года период нахождения в учебном отпуске, с 22.11.2004 года по 13.12.2004 года, с 14.03.2005 года по 02.04.2005 года, с 26.09.2005 года по 15.10.2005 года, с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года, с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке, Заболотная Н.Н. 15.08.1980 года была назначена <данные изъяты>, 01.09.1982 года переведена <данные изъяты>, 24.08.1983 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. Указанные записи заверены печатями отдела <данные изъяты>.

Согласно материалам отказного пенсионного дела, ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе несколько раз направлялся запрос в <данные изъяты> о подтверждении периода работы истицы с 15.08.1980 года по 31.08.1982 года. Однако до настоящего времени ответа не поступило. Возможности доказать иными способами данный период работы у истца не имеется.

Суд считает, что указанный период работы с 15.08.1980 года по 24.08.1983 года в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Факт того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды фактически протекала в <данные изъяты>, в учреждении, которое предусмотрено Списком, подтверждается пояснениями истца.

Истица в судебном заседании пояснила, что в 1980 году закончила <данные изъяты>, по распределению была направлена на работу в <данные изъяты>. С 1981 года по 1986 год обучалась в <данные изъяты>, после чего ей присвоена квалификация <данные изъяты>. Указанное обстоятельство подтверждается представленным дипломом. Специальностью согласно диплому указана: <данные изъяты>. Документов об окончании <данные изъяты> у неё на руках нет, так как они были сданы при поступлении в институт. В указанный период в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не была.

После увольнения из <данные изъяты>, 31.08.1983 года Заболотная Н.Н. была назначена так же на должность <данные изъяты> и продолжала выполнять те же должностные обязанности по <данные изъяты>.

Истица пояснила суду, что в 80-е годы в <данные изъяты> не было кадрового работника и, поэтому принимали на работу в <данные изъяты>. Для краткости в написании применялась общепринятая аббревиатура «<данные изъяты>» - <данные изъяты>. Через 2 года она перевелась в <данные изъяты>, в трудовой книжке также указана аббревиатура «<данные изъяты>». Трудовые книжки хранились в <данные изъяты> и там же заполнялись работниками <данные изъяты>.

Сокращение наименования учреждения произошло не по вине Заболотной Н.Н.

Сама должность <данные изъяты>. После получения <данные изъяты> и до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке 31.08.1983 года истица назначена на <данные изъяты>, 01.09.1984 года назначена <данные изъяты>, 30.08.1985 года переведена на постоянную работу <данные изъяты>. Т.е. также сокращенно указано <данные изъяты> вместо <данные изъяты>. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что каких-либо доводов, опровергающих основания иска, ответчиком не представлено. Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как истец состоял в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты>, его трудовая деятельность носила характер <данные изъяты>, поскольку трудовые функции <данные изъяты>, наименование которого предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>.

       Согласно справке «<данные изъяты>» г.Заринска, уточняющей особый характер работы истица с 28.03.1994г. по 01.04.1994 года находилась в учебном отпуске, согласно приказу № параграф 2 от 28.03.1994 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

    В период с 1.04.1993 года по 03.07.1996 года истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.

Период нахождения истицы в учебном отпуске с 28.03.1994г. по 01.04.1994 года подлежит зачету в специальный стаж, поскольку в указанный период за истицей сохранялась заработная плата в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (постановление Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116).

Согласно акту № документальной проверки работы в должности <данные изъяты>, Заболотная Н.Н. с 22.11.2004 года по 13.12.2004 года, с 14.03.2005 года по 02.04.2005 года, с 26.09.2005 года по 15.10.2005 года, с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года, с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года находилась на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не признаны в качестве специального стажа указанные периоды со ссылкой на то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ, ст.ст.112, 236, 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно акту № документальной проверки работы в должности <данные изъяты>, Заболотная Н.Н. в вышеуказанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов № от 19.11.2004 года, № от 09.03.2005 года, № от 22.09.2005 года, № от 11.11.2005 года, № от 12.03.2009 года. За период с 1998 года по 2010 год Заболотная Н.Н. на неполную ставку не работала, прогулов не совершала, периодов простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия не было. С 01.09.2003 года работала <данные изъяты> на 1 ставку, оклад <данные изъяты> (плюс надбавки), итого - <данные изъяты> в месяц.

Указанная справка составлена на основании книги приказов по личному составу, лицевым счетам по заработной плате, штатным расписаниям.

Из пояснений истца, выписки из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела видно, что заработная плата Заболотной Н.Н. в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась в таком же размере, как и в другие месяцы.

В то же время ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе при подсчете зачтен в качестве специального <данные изъяты> стажа период работы в должности <данные изъяты> Заболотной Н.Н.

В связи с тем, что Заболотная Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика о включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

        Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований ответчиком не было представлено в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Анализируя собранные доказательства, суд считает, что иск Заболотной Н.Н. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе подлежит удовлетворению и ей должна быть назначена пенсия с момента обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как <данные изъяты> стаж на этот период составлял более 25 лет и дает право на досрочную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

          Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заболотной Н.Н. удовлетворить.

          Признать право Заболотной Н.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

          Зачесть в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды:

         с 15.08.1980 года по 24.08.1983 года в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>,

         с 28.03.1994 года по 01.04.1994 года период нахождения в учебном отпуске,

         с 22.11.2004 года по 13.12.2004 года, с 14.03.2005 года по 02.04.2005 года, с 26.09.2005 года по 15.10.2005 года, с 28.11.2005 года по 10.12.2005 года, с 16.03.2009 года по 28.03.2009 года периоды обучения на курсах повышения квалификации.

          Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить досрочную трудовую пенсию Заболотной Н.Н. с 19.07.2011 года в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

          Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда М.Н.Чернова