Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19314/2013 от 06.09.2013

Судья Руденко И.В. Дело № 33- 19314

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Бакулина А.А., Вороновой М.Н.

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Пановой Н.М. на решение Королевского городского суда Московской области от 11 января 2013 и дополнительное решение Королевского городского суда Московской области от 24 июня 2013 года по заявлению Пановой Н.М. о признании недействительными постановлений главы города Юбилейный от 15.12.2011 №641, от 28.09.2012 №565.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения Пановой Н.М., представителя администрации города Юбилейного Московской области – Потемкиной В.В.

установила:

Панова Н.М. обратилась в суд с заявлением о признании недействительными постановления главы города Юбилейный от 15.12.2011 № 641, от 28.09.2012 № 565.

В обоснование заявленных требований Панова Н.М. указала, что главой города Юбилейный Московской области постановлением № 641 от 15.12.2011 «Об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении его в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» из специализированного муниципального жилищного фонда г. Юбилейный исключено служебное жилое помещение, которое ранее занимали военнослужащие: двухкомнатная квартира, общей площадью 52,7 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Пионерская, д. 7/1, кв. 160.

Данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность г. Юбилейный распоряжением Правительства РФ № 1079-р от 07.08.1998 4 ЦНИИ Минобороны России и КЭЧ-39 Министерства обороны РФ, из ведомственного жилого фонда Министерства Обороны РФ.

Являясь военнослужащей Вооруженных Сил РФ, проходит военную службу по контракту в войсковой части ФБУ «4 Центральный научно- исследовательский институт Минобороны России», дислоцированной в населенном пункте г. Юбилейный Мытищинского военного гарнизона.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (1 отдел) № 1093 от 13.08.2012 Пановой Н.М. распределено указанное служебное жилое помещение, согласно списку очередников Министерства обороны РФ со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Постановление главы города Юбилейный считает недействительным, поскольку перевод жилого помещения в фонд коммерческого использования нарушает права, свободы и социальные гарантии военнослужащей, имеющей право на заселение жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащим, за его выездом.

Постановлением главы города Юбилейный Московской области от 28.09.2012 № 565 данное жилое помещение предоставлено Тепловой О.А., работнику МБУЗ «Городская больница города Юбилейного» и членам ее семьи по договору коммерческого найма сроком на 5 лет.

Панова Н.М. полагала постановление недействующим и подлежащим отмене, поскольку главой города Юбилейный распределено жилье помещение? подлежащее предоставлению военнослужащим.

Представитель главы города Юбилейного Московской области возражала против удовлетворения требований, просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что Панова Н.М. обратилась за заселением в спорное жилое помещение, когда оно уже было исключено из числа служебных.

Решением Королевского городского суда Московской области от 11 января 2013 и дополнительным решением Королевского городского суда Московской области от 24 июня 2013 года требования Пановой Н.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционных жалобах Панова Н.М. просит об отмене решения и дополнительного решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Теплова О.А., Джапаров Н.С. не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 260.1 названного Закона, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворения заявленных требований, суд пришел к выводу, что оспариваемые решение приняты компетентным органом и в пределах полномочий.

Однако с выводами суда нельзя согласиться.

Как установил суд, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.08.1998 № 1079-р в муниципальную собственность были переданы из федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначении 39 КЭЧ района Минобороны России, расположенные в г. Юбилейном, в том числе передан жилой дом № 97 микрорайона №2.

На основании постановления главы города Юбилейного Московской области от 15.03.2011 № 128 «Об утверждении новых адресов домов жилищного фонда и строений г. Юбилейного», жилому дому по адресу: микрорайон № 2, дом 97, был присвоен новый адрес: ул. Пионерская, дом 7/1, кв. 160.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Юбилейный, жилое помещение, расположенное по адресу: Московская области, г. Юбилейный, ул. Пионерская, дом 7/1, кв. 160, включено в реестр муниципальной собственности г. Юбилейный Московской области.

Постановлением главы города Юбилейный Московской области от 15.12.2011 № 641 «Об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении его в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» из специализированного муниципального жилищного фонда г. Юбилейный исключено служебное жилое помещение, двухкомнатная квартира, общей площадью 52,7 кв.м, расположенная по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Пионерская, д. 7/1, кв. 160.

Постановлением главы города Юбилейный Московской области от 28.09.2012 № 565 указанное жилое помещение предоставлено Тепловой О.А., работнику МБУЗ «Городская больница города Юбилейного» и членам ее семьи по договору коммерческого найма сроком на 5 лет.

Вместе с тем, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Так согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.

Приведенные выше положения Закона не были учтены судом, что привело к неправильному разрешению спора и нарушению прав Пановой Н.М., которая имеет право на предоставление ей находящегося в муниципальной собственности служебного жилого помещения, поскольку

указанное жилое помещение ранее занимали военнослужащие 4 ЦНИИ МО РФ майор Бершаков С.В., подполковник Керноге С.А.

Как усматривается из материалов дела, решением 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 1093 от 13.08.2012 на основании списков очередников военнослужащему войсковой части 4 ЦНИИ Минобороны России Пановой Н.М. предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры по адресу: Московская область, г. Юбилейный, ул. Пионерская, д. 7/1, кв.160, общей площадью 50,4 кв.м, со снятием с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оспариваемыми постановлениями нарушены права Пановой Н.М. на обеспечение жилым помещением за выездом военнослужащего на иное место жительства, постановления противоречат требованиям Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих, в связи с чем имеются основания для признания незаконными постановления об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении его в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, постановления от 28.09.2012 № 565 о предоставлении жилого помещения Тепловой О.А. и членам ее семьи.

При таких обстоятельствах решение суда, дополнительное решение суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления Пановой Н.М.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда Московской области от 11 января 2013 и дополнительное решение Королевского городского суда

Московской области от 24 июня 2013 года отменить, принять новое решение, которым признать недействительными и отменить постановления главы города г. Юбилейный от 15.12.2011 № 641 «Об исключении жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда и о включении его в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования», от 28.09.2012 № 565 «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма Тепловой О.А. с членами семьи».

Председательствующий

Судьи