Решение по делу № 2-431/2013 ~ М-495/2013 от 08.07.2013

Дело № 2-431/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2013 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, действующего в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО6,

при секретаре Калинаичевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на поучение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью из шести человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, являясь участником Подпрограммы утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 в связи с изменением численного состава семьи (рождением внучки) ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЖБК ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о включении ФИО6 в состав участников Подпрограммы. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы - внучки ФИО6

С решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ФИО1 не согласился и обратился в суд, с требованием к ответчикам ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России признать его право на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из шести человек.

В обосновании своего иска указывает, что ФИО6 вселена им в качестве члена его семьи. Взрослые члены семьи заботятся о внучке, участвуют в ее воспитании. Членство ФИО6 в семье им не оспаривается.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи. Он является нанимателем жилого помещения. В силу своего возраста внучка является нетрудоспособным иждивенцем. Взрослые члены его семьи систематически оказывают ей материальную помощь, которая является основным источником существования ребенка. Место жительства его детей не изменилось. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Третье лицо - законный представитель несовершеннолетней ФИО6 – ФИО3, в судебном заседании требование истца поддержал. Дополнительно пояснил, что место работы в ИК-№, является реализацией его права на труд. Выбор места работы носит вынужденный характер. Трудоустроиться в <адрес> практически не возможно. Своего жилья в <адрес> он не приобрел. По-прежнему ведет совместное хозяйство с отцом. У них совместный «семейный бюджет», они сообща решают наиболее значимые бытовые и жилищные вопросы. Свои личные вещи он ни куда не вывозил. Дочь включена его отцом в договор социального найма в качестве члена его семьи. Спора о месте жительства его дочери с его бывшей женой ФИО8, проживающей в <адрес>, не возникало. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам истца. Просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Из письменных возражений представителя ФКУ ОИК-№ следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме ими не оспаривается. Против иска представитель возражает лишь на том основании, что ФИО6 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании ее членом семьи гражданина-участника Подпрограммы. Просит суд отказать в иске.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в письменных возражениях также считает, что ФИО6 является другим родственником ФИО1, и в отношении этого лица необходимо решение суда о признании ее членом семьи гражданина-участника Подпрограммы. Кроме того, полагает, что в действиях ФИО1 усматривается злоупотребление правом. ФИО3, ФИО4 и ФИО5 совместно с нанимателем жилого помещения не проживают, их регистрация по месту жительства носит формальный характер. Действия истца направлены на расширение перечня граждан – получателей ГЖС в целях получения дополнительных денежных средств, обеспеченных сертификатом. Просит суд отказать в иске

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Заслушав и оценив доводы истца и законного представителя несовершеннолетней ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено

Факт вселения ФИО1 своей внучки ФИО6 в занимаемое им жилое помещение, расположенное: <адрес>, подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 - 14), в п.2 которого ФИО6 среди прочих лиц, указана в качестве члена его семьи. Данный факт дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1 (л.д.16), выпиской из домовой книги (л.д.14,15). Состав семьи ФИО1 также подтвержден справкой администрации МО <данные изъяты> (л.д.17), справкой о проверке жилищных условий заявителя (л.д.16). Имеется свидетельство № (л.д.15) о регистрации ФИО6 в <адрес>.по адресу: <адрес>., что не противоречит п.2 ст.20 ГК РФ.

Степень родства ФИО3, ФИО6 и ФИО1 представителями ответчиков не оспаривается.

Ведение совместного хозяйства подтверждается пояснениями истца и третьего лица, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ.

Участие ФИО1 в подпрограмме не меняет правового статуса остальных членов его семьи по отношению к нему.

При таких обстоятельствах, суд приходит к необоснованности на нормах закона доводов представителей ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО6, членом семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Факт злоупотребления правом ФИО1 не нашел своего подтверждения. Решением ЖБК Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его жена ФИО2 и дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 были включены в состав участников подпрограммы.

Регистрация указанных лиц и их проживание совместно с нанимателем жилого помещения подтверждается совокупностью следующих письменных доказательств: финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1, выпиской из домовой книги, справкой администрации МО <данные изъяты> справкой МБУ «Ныроб-тепло» о проверке жилищных условий заявителя (л.д.16), оснований которым у суда не доверять не имеется.

Право выбора ФИО3 работы является реализацией его конституционного права на труд. Из пояснений ФИО3 следует, что место работы выбрано им вынужденно, поскольку возникли трудности с трудоустройством в <адрес> по избранной им профессии. Следовательно, прохождение службы в другом населенном пункте не является исключительным доказательством перемены места его жительства. При этом суд учитывает, что ранее сложившиеся отношения, характерные для совместно проживающих членов семьи, сохранились. Постоянного места жительства ФИО3 в <адрес> не имеет. Доказательств добровольного его отказа от членства в семье ФИО1 не добыто.

Временное отсутствие ФИО4 в квартире его отца во время прохождения срочной военной службы, также носит вынужденный характер не связанный с добровольным убытием в другое место жительства.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие всех или кого-либо из членов семьи, проживающих совместно с нанимателем жилого помещения, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма, то есть их членство в семье сохраняется.

В суде не было установлено факта, а представителем ответчиков не было предоставлено каких-либо убедительных, заслуживающих внимание суда доказательств, убытия ФИО5 в другое место жительства.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из шести человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из шести человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.