Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2015 ~ М-99/2015 от 08.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2015 года гор. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Антонова А.М. при секретаре: Лоран С., с участием заявителя, представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» Кармышева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Прохорова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанных с отказом в выплате заявителю единовременного поощрения за награждение его медалью «За воинскую доблесть» II степени,

установил:

Прохоров обратился с заявлением в суд, в котором просил:

- признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области», связанные с невыплатой ему единовременного поощрения в размере 75% от должностного оклада,

- взыскать с указанного учреждения не выплаченное ему единовременное денежное поощрение в размере 75 % от должностного оклада – 19875 рублей:

- возместить понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 рублей.

В обоснование своего заявления Прохоров указал, что должностное лицо неправомерно не выплачивает ему единовременное поощрение, в связи с награждением его 20 апреля 2012 года Министром обороны РФ медалью «За воинскую доблесть» II степени, поскольку командир воинской части в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 в 3-х дневный срок обязан был издать приказ о выплате ему указанного поощрения и направить этот приказ руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области». Командир войсковой части № издал приказ о выплате ему упомянутого денежного поощрения.

Однако, указанное должностное лицо до момента обращения в суд, не смотря на прямое указание ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о том, что военнослужащим, с учетом выполняемых им задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, одновременно с денежным довольствием выплачиваются отдельные выплаты, устанавливаемые нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, единовременного поощрения ему не выплатило.

В судебном заседании Прохоров поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» требования заявителя не признал. Его представитель Кармышев И.А. просил суд отказать Прохорову в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, поскольку согласно поступившему в УФО МО РФ по Самарской области письму руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области от 05 мая 2014 года № 3328/02 с 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащим и иные отдельные выплаты выплачиваются в соответствии с положениями Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Указанным Федеральным законом определено понятие «денежное довольствие» военнослужащего.

Пунктом 34 ст. 2 этого Федерального закона установлено, что кроме выплат предусмотренных ст. 2 Закона, Президент и Правительство РФ могут устанавливаться в зависимости от сложности объема и важности выполняемых задач и иные выплаты.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и нормативно правовые акты РФ по вопросам денежного обеспечения военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части не противоречащей Федеральному закону.

В связи с этим установление военнослужащим выплаты единовременного пособия, установленного приказом Министра обороны РФ противоречит требованиям п. 34 ст. 2 и п. 1 ст. 6 Федерального закона.

Таким образом, приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 не подлежит применению.

Более того, Федеральный закон является нормой прямого действия имеющий более высокую юридическую силу, чем приказ Министра обороны РФ, следовательно, отсутствие приказа Министра обороны РФ об отмене приказа от 20 мая 2010 года № 500, не может влиять на исполнение требований Федерального закона.

Выслушав заинтересованные стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, военный суд полагает, что требования, заявленные Прохоровым, подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи со следующими достоверно установленными судом обстоятельствами.

Так, п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 22 декабря 1999 года № 608 «Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации «За воинскую доблесть» учреждена медаль Министерства обороны РФ «За воинскую доблесть».

Согласно положения к указанной медали ей награждаются военнослужащие за:

- отличные показатели в боевой подготовке, полевой, морской выучке;

- особые отличия при несении боевого дежурства, боевой службы;

- за отвагу, самоотверженность и другие заслуги, проявленные при исполнении воинского долга.

Как усматривается из выписки из § 2 приказа Министра обороны РФ от 20 апреля 2012 года № 780 Прохоров за высокие показатели в служебной деятельности и воинскую доблесть, проявленные при исполнении обязанностей военной службы, награжден медалью «За воинскую доблесть», II степени.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции от 25 декабря 2009 года Министром обороны РФ 20 мая 2010 года издан Приказ за № 500 «О единовременном поощрении отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 1 этого приказа Министра обороны РФ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при награждении их медалью «За воинскую доблесть» выплачивается единовременное поощрение в размере 75 % должностного оклада.

В силу п. 3 этого Приказа Министра обороны РФ выплата единовременного поощрения военнослужащему осуществляется на основании приказа командира воинской части.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 26 января 2015 года № 12 Прохорову, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 20 апреля 2012 года № 780 во исполнение приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 необходимо выплатить единовременное поощрение в размере 75% должностного оклада.

Как было указано выше Приказ о выплате единовременного поощрения Министром обороны РФ был издан на основании п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которого кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Оценивая указанные редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу о том, что основным мотивом, по которому военнослужащим выплачиваются дополнительные выплаты, не входящие в состав их денежного довольствия является важность выполняемых ими задач военной службы.

При таких данных, приказ Министра обороны РФ о выплате единовременного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и награжденным медалью «За воинскую доблесть» каких – либо противоречий с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не содержит, поскольку в обоих редакциях Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министр обороны РФ имел и имеет право издавать приказы об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту отдельные выплаты.

Как усматривается из преамбулы приказа Министра обороны РФ от 09 октября 2014 года № 725 «Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту» этим приказом в соответствии с ч. 20 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены упомянутые Правила.

В силу подп. 6 п. 2 этих Правил ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности при награждении медалью «Завоинскую доблесть» II степени в размере 10% от должностного оклада. Ежемесячная надбавка выплачивается в течение одного года со дня издания приказа Министра обороны РФ о награждании указанной медалью.

Оценивая это положение Правил, суд приходит к выводу о том, что военнослужащие награжденные упомянутой медалью в период действия приказа Министра обороны РФ от 09 октября 2014 года № 725 получают денежное поощрение в размере 120% от должностного оклада.

Из анализа приказов Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 и 09 октября 2014 года № 725 усматривается, что выплата поощрения за награждение медалью не зависит от волеизъявления награжденного военнослужащего, а выплачивается на основании приказа соответствующего командира.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона, приказов Министра обороны РФ, суд полагает, что руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» незаконно не выплачивает Прохорову единовременное поощрение, в связи с награждением его медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Согласно п. 3 приказа Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 выплата единовременного поощрения осуществляется на основании приказа командира воинской части издаваемого в 3-х дневный срок с момента поступления в часть соответствующего приказа Министра обороны РФ.

Как усматривается из книги учета входящих документов войсковой части 34244, выписка из приказа Министра обороны РФ о награждении Прохорова поступила в воинскую часть 04 июня 2012 года.

Согласно копии реестра сдачи документов 28 января 2015 года выписка из приказа Министра обороны РФ о награждении Прохорова медалью «За воинскую доблесть» II степени и выписка из приказа командира воинской части о выплате ему единовременного денежного поощрения переданы в ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области».

При таких данных, суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Самарской области» в пользу Прохорова единовременное поощрение в размере 75%, от его должностного оклада, в связи с награждением его медалью Министерства обороны РФ.

Разрешая требование заявителя о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из чеков-ордеров от 25 марта и 02 апреля 2015 года усматривается, что Прохоровым уплачена государственная пошлина при обращении в суд общей юрисдикции, в размере 300 рублей.

Поскольку судом удовлетворены требования заявителя, то суд полагает необходимым возложить на Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Прохорова <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанных с отказом в выплате заявителю единовременного поощрения за награждение его медалью «За воинскую доблесть» II степени, удовлетворить в полном объеме.

Действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», связанные с отказом в выплате заявителю единовременного поощрения за награждение его медалью «За воинскую доблесть» II степени, признать незаконными.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Прохорова Сергея Владимировича 19875 рублей, в качестве единовременного поощрения при награждении медалью «За воинскую доблесть» II степени.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» в пользу Прохорова Сергея Владимировича, понесенные им судебные расходы, касающиеся уплаты им государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 17 апреля 2014 года.