Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2997/2014 ~ М-2370/2014 от 26.05.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 июня 2014 г.        г.о. Самары

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.

при секретаре Мигуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Л. о признании недействительным решения об отказе в предоставлении водного объекта для заявленной цели,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении участка акватории для размещения причальных сооружений для отстоя маломерных судов по адресу: <адрес>) левый берег общей площадью акватории 0, 014км2 ( 14 000м2)., однако ему было отказано, в связи с предоставлением им документов с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользовании, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г, № «О подготовке и заключении договора водопользования».

С отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку действующим законодательством РФ установлены императивные требования только к форме заявления о предоставлении водного объекта, а документы, предусмотренные п.п. «д,е, ж» п.7 и п.10 Постановления Правительства № предоставляются Заявителем в произвольной форме. При этом все документы предоставлены Заявителем в надлежащей форме и содержат в себе все необходимые сведения и реквизиты, позволяющие Заинтересованному лицу принять документы в работу и рассмотреть заявление по существу. Участок акватории для размещения причальных сооружений для отстоя маломерных судом расположен по адресу: <адрес>. Общая площадь акватории составляет 0, 014кв.м. Сведения о водном объекте приняты на основании данных отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ. КАС /ВОЛГА/15465 водохозяйственный участок № в границах <адрес> При этом Постановление Правительства содержит прямой запрет на требование о предоставлении дополнительных документов.

    Просит признать незаконным отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели № от 25.04.2014г. Обязать Заинтересованное лицо продолжить работу по рассмотрению заявления Л.

В судебном заседании Л. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представители Нижнее-Волжского бассейнового водного управления (Отдел водных ресурсов по Самарской области) Ф., ЗАО «Альтаир»К. с доводами жалобы не согласились, при этом указали, что в настоящее время на испрашиваемый водный объект заключен договор водопользования с ООО «АЛЬТАИР», в связи с чем, усматривается спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

     Суд, заслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

      В силу разъяснений, данных в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений. действий(бездействий) органов государственной власти, )органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

      В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

      В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    В соответствии со ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст.131, 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.

    В случае, если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявится наличие спора о праве, суд на основании ч.4 ст. 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующие сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст. 263 ГПК РФ) и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

    Так, на основании ст.263 п.3 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

    Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ. Л. обратился в отдел водных ресурсов по Самарской области с заявлением о предоставлении водного объекта для заявленной цели по адресу: <адрес>) левый берег общей площадью акватории 0, 014км2 ( 14 000м2).

ДД.ММ.ГГГГ. Л. отказано в предоставлении водного объекта, в связи с тем, что документы предоставлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. № «О подготовке и заключении договора водопользования».

    При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Альтаир» заключен договор о предоставлении в пользовании части акватории залива Сокский Саратовского водохранилища площадью 14 000кв.м. (местоположение: <адрес>) с указанными в заявлении Л. координатами сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в государственном водном реестре.

     Учитывая обстоятельства данного дела, суд полагает, что настоящее заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как судом установлено наличие спора о праве на пользование частью акватории водного объекта, который может быть разрешен в порядке искового производства с соблюдением требований ст. 131, 132 ГПК.

Руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Заявление Л. о признании недействительным решения об отказе в предоставлении водного объекта для заявленной цели оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Самарский областной суд, через Кировский районный суд г. Самары.

Судья:                                                                                                Т.А. Маликова