Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2014 (2-5106/2013;) ~ М-5522/2013 от 19.12.2013

Дело № 2-301/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2014 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Игнатьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Королева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска (далее по тексту - УПФ РФ в Заволжском районе) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указывает, что 14.10.2013 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по нормам Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 г « О трудовых пенсиях в РФ»; решением комиссии Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что как указано в решении, нельзя засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с 05.10.1992 г по 05.01.1993 г.; с 21.04.2000 г. по 22.05.2000 г. - в должности медицинской сестры палат реанимаций и медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара <данные изъяты> (<данные изъяты>) г. Ульяновска, т.к. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 19.01.1998 г. по 11.02.1998 г. - в должности медицинской сестры палат реанимации и медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара <данные изъяты>) г. Ульяновска, т.к. находилась в учебном отпуске с отрывом от производства; с 03.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 10.11.2008 по 09.12.2008 г.; с 11.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 13.12.2009 г.; с 21.03.2010 г. по 18.04.2010 г.; с 18.10.2010 г. по 14.11.2010 г.; с 04.04.2011 г. по 23.04.2011 г.; - в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации <данные изъяты> г. Ульяновска, т.к. находилась в учебном отпуске с отрывом от производства; с 10.10.2011 г. по 30.10.2011 г.; с 27.02.2012 г. по 04.03.2012 г.; - в должности главной медицинской сестры <данные изъяты> г. Ульяновска, т.к. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с указанным решением не согласна, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы; полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации, обучении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит обязать УПФ РФ в Заволжском районе города включить в спецстаж периоды работы: с 05.10.1992 г по 05.01.1993 г.; с 21.04.2000 г. по 22.05.2000 г. - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара <данные изъяты>) г. Ульяновска, с 19.01.1998 г. во 11.02.1998 г. - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара <данные изъяты> г. Ульяновска; с 03.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 10.11.2008 по 09.12.2008 г.; с 11.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 13.12.2009 г.; с 21.03.2010 г. по 18.04.2010 г.; с 18.10.2010 г. по 14.11.2010 г.; с 04.04.2011 г. по 23.04.2011 г. - в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии - реанимации <данные изъяты>) г. Ульяновска; с 10.10.2011 г. по 30.10.2011 г.; с 27.02.2012 г. по 04.03.2012 г. - в должности главной медицинской сестры <данные изъяты> Ульяновска, т.к. находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с отрывом от производства, в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; просит назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска, Ульяновской области, т.е. с 14.10.2013 года.

Истица Королева Н.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно поясняла, что на курсы повышения квалификации и в ученический отпуск направлялась по инициативе работодателя, поскольку это требуется от медицинских работников; в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата; период нахождения на курсах повышения квалификации и ученического отпуска в должности главной медицинской сестры <данные изъяты> просит включить в спецстаж в календарном порядке.

Представитель ответчика Тарасова Е.И., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление и отзыв, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывает, что иск не признает, 14.10.2013 года Королева Н.В. обратилась в УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»; право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истицы составляет 28 л. 10 мес. 19 дн., поэтому в назначении пенсии истице отказано законно; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах названными правилами не предусмотрено, как и ранее действовавшими нормативными актами; истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, поэтому данные периоды не могут засчитываться ей в льготный стаж; в период нахождения в ученическом отпуске истица также не осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отсутствовала норма выработки на ставку заработной платы.

Представители третьих лиц ГУЗ «Городская поликлиника №3», ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр) надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истицы, исследовав и оценив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее действовавшая редакция п.п.11 п.1, п.3 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные нормы.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2013 года Королева Н.В. обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Королевой Н.В. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа

Согласно протоколу комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составляет 28 лет 10 месяцев 11 дней.

По мнению суда не основан на законе отказ комиссии Пенсионного фонда во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске.

Материалами дела установлено, что истица, с 05.10.1992 г по 05.01.1993 г.; с 21.04.2000 г. по 22.05.2000 г., работая в должности медицинской сестры палат реанимаций и медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации <данные изъяты>) г. Ульяновска, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 19.01.1998 г. по 11.02.1998 г., работая в должности медицинской сестры палат реанимации и медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации детского стационара <данные изъяты>) г. Ульяновска, находилась в учебном отпуске с отрывом от производства; с 03.12.2007 г. по 29.12.2007 г.; с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 10.11.2008 по 09.12.2008 г.; с 11.05.2009 г. по 02.06.2009 г.; с 16.11.2009 г. по 13.12.2009 г.; с 21.03.2010 г. по 18.04.2010 г.; с 18.10.2010 г. по 14.11.2010 г.; с 04.04.2011 г. по 23.04.2011 г., работая в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии - <данные изъяты>) г. Ульяновска, находилась в учебном отпуске с отрывом от производства; с 10.10.2011 г. по 30.10.2011 г.; с 27.02.2012 г. по 04.03.2012 г., работая в должности главной медицинской сестры <данные изъяты> г. Ульяновска, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту – Правила).

Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения Королевой Н.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, также действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с 01.02.2002 г.), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст.198 ч.2, 3 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

В Рекомендации Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства N 953 от 22.09.1993 года, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О Порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Королева Н.В. осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, обучалась в государственных учебных заведениях, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, учитывая нормы Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности периодов нахождения в учебных отпусках.

В связи с вышеизложенным доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком суду не было представлено доказательств в обоснование доводов о том, что истица в указанные периоды не осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2011 г. по 30.10.2011 г.; с 27.02.2012 г. по 04.03.2012 г., когда Королева Н.В. работала в должности главной медицинской сестры <данные изъяты>, подлежат включению в спецстаж в календарном порядке, поскольку исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по правилам подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, по указанной должности не может быть произведено в льготном порядке,

В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица Королева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 14.10.2013 года.

Учитывая, что при включении истице в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периодов ее работы с 05.10.1992 года по 05.01.1993 года, с 21.04.2000 года по 22.05.2000 года, с 19.01.1998 года по 11.02.1998 года, с 03.12.2007 года по 29.12.2007 года, с 31.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 10.11.2008 года по 09.12.2008 года, с 11.05.2009 года по 02.06.2009 года, с 16.11.2009 ода по 13.12.2009 года, с 21.03.2010 года по 18.04.2010 года, с 18.10.2010 года по 14.11.2010 года, с 04.04.2011 года по 23.04.2011 года, и в календарном исчислении: с 10.10.2011 года по 30.10.2011 года, с 27.02.2012 года по 04.03.2012 года, её специальный стаж истицы на момент обращения составит 30 лет, следует обязать ответчика назначить Королевой Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья досрочно с указанной даты.

Таким образом, исковые требования Королевой Н.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королевой Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Королевой Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 05.10.1992 года по 05.01.1993 года, с 21.04.2000 года по 22.05.2000 года, с 19.01.1998 года по 11.02.1998 года, с 03.12.2007 года по 29.12.2007 года, с 31.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 10.11.2008 года по 09.12.2008 года, с 11.05.2009 года по 02.06.2009 года, с 16.11.2009 ода по 13.12.2009 года, с 21.03.2010 года по 18.04.2010 года, с 18.10.2010 года по 14.11.2010 года, с 04.04.2011 года по 23.04.2011 года, в календарном исчислении: с 10.10.2011 года по 30.10.2011 года, с 27.02.2012 года по 04.03.2012 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 14.10.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова