Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2015 ~ М-757/2015 от 13.03.2015

                                                                                                       К делу № 2-920/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                         25 мая 2015 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

с участием истца Тимофеева И.С. и его представителя по ходатайству Саенко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тимофеева И.С., Кабишева Г.М. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Тимофеев И.С., Кабишев Г.М., обратились в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указали, что они являются сособственниками <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом состоит из одиннадцати квартир.

В 2007 году истцы построили нежилую пристройку лит. «<адрес>» к <адрес> по вышеуказанному адресу и стали заниматься оформлением документов для разрешения на строительство нежилой пристройки к квартире в соответствии с действующим законодательством.

В январе 2012 года истцы обратились в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чём им было отказано со ссылкой на то, что фактически произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома с возведением пристройки к <адрес>, что привело к изменению общих технико-экономических показателей, так как пристройка является частью многоквартирного жилого дома.

Поскольку разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома не выдавалось, проектная документация не разрабатывалась, то в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире истцам отказано.

    В 2012 году, истцы, собственники жилых помещений произвели межевание земельного участка, общей площадью 2402 кв.м., из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома и поставили его на кадастровый учет. В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004г., с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет, земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С 2011г. истцы занялись оформлением документов на вновь выстроенную пристройку, им получены следующие документы: технический паспорт от 19.07.2011 г., решение общего собрания собственников квартир о реконструкции многоквартирного дома от 20.08.2011г.

24.01.2012 года истцами был получен акт обследования технического состояния строительных объектов, подготовленный ООО ПСФ «Стройпроект», согласно которому, строительные материалы применены в соответствии с ГОСТ, техническое состояние строительных конструкций и в целом строений согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризуется как - исправное и соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», данное строение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Имеются документы, подтверждающие, что нежилая пристройка - лит «<адрес>» к <адрес> по вышеуказанному адресу не создает препятствий в эксплуатации сетей электроснабжения филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Темрюкэлекстросеть» и препятствий для эксплуатации системы газораспределения и газопотребления, а также, не создает препятствий для эксплуатации сетей водоснабжения МУП «ТУ ЖКХ». Кроме того, имеются документы, подтверждающие, что данная квартира соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности.

На протяжении нескольких лет истцы несут немалые расходы на оформление документов и на сегодняшний день не могут оформить право собственности на квартиру с пристройкой, т.е. привести документы в соответствие с действующим законодательством.

    В заявленных требованиях, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле каждому на реконструируемый объект - квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, <адрес> обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет реконструируемый объект - квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., расположенную по адресу: РФ, <адрес>.

Определением суда от 15.04.2015г., в рамках настоящего дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

    18.05.2015г., в связи с поступлением в суд заключения эксперта, производство по делу возобновлено.

        В судебном заседании, истец Тимофеев И.С. и его представитель Саенко Е.Е., заявленные требования поддержали и просили иск удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

        Истец Кабишев Г.М., в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Третьи лица Терещенко Т.С., Воскобойникова Т.И., Шевченко Л.В., Савенко В.В., Воропаева Н.Н., Абражей Л.В., Борисова Н.В., Тимофеева Н.А., Хмельницкая О.Б., Кабышев А.Г., в судебное заседание не явились, направили в суд заявления с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие, где также указали, что не возражают против удовлетворения иска.

             Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Тимофеева И.С. и Кабишева Г.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцы являются сособственниками <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в реестре за № 1408, зарегистрирован в БТИ 25.04.1998г. в реестровую книгу №11, стр. 24 зап. № 2.

Многоквартирный дом состоит из одиннадцати квартир, что подтверждается справкой № 1381, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес>.

В 2007 году истцы построили нежилую пристройку лит. «<адрес>» к <адрес> по вышеуказанному адресу и стали заниматься оформлением документов для разрешения на строительство нежилой пристройки к квартире в соответствии с действующим законодательством.

    С 2011г. истцы занялись оформлением документов на вновь выстроенную пристройку, ими получены следующие документы: технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ г., решение общего собрания собственников квартир о реконструкции многоквартирного дома от 20.08.2011г.

    В 2012 году, истцы, собственники жилых помещений произвели межевание земельного участка, общей площадью 2402 кв.м., из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома и поставили его на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.03.2013г., соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с требованиями ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004г., с момента постановки данного земельного участка на кадастровый учет, земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    В январе 2012 года истцы обратились в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чём им было отказано со ссылкой на то, что фактически произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома с возведением пристройки к <адрес>, что привело к изменению общих технико-экономических показателей, так как пристройка является частью многоквартирного жилого дома. Поскольку разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома не выдавалось, проектная документация не разрабатывалась, то в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире истцам отказано (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 01-30/663).

Таким образом, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, спорный объект является объектом самовольного строительства. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № 005-15 (л.д. 78-103), выполненному на основании определения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, спорный объект недвижимости является капитальным строением, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, ГОСТ, СНиП, ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не создает препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости, не несет угрозу жизни и здоровью человека.

Кроме того, нежилая пристройка - лит «<адрес>» к <адрес> по вышеуказанному адресу не создает препятствий в эксплуатации сетей электроснабжения филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Темрюкэлекстросеть» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № ИС-05/1163) и не создает препятствий для эксплуатации системы газораспределения и газопотребления (письмо ОАО «<адрес>газ» № от ДД.ММ.ГГГГ года), а также, не создает препятствий для эксплуатации сетей водоснабжения МУП «ТУ ЖКХ» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ за № 2036). Также, данная квартира соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности (письмо ОНД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно материалам дела, земельный участок под многоквартирным жилым домом, в котором находится принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности реконструированная квартира, принадлежит им на праве общей долевой собственности в силу Закона (Жилищный кодекс РФ), имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания одноэтажного многоквартирного жилого дома», следовательно, целевое назначение земельного участка не запрещает строительство на нём объектов недвижимости соответствующего назначения.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами полностью доказан факт возникновения у них права общей долевой собственности на спорный объект недвижимости.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу статьи 13 ГПК РФ, признание судом права общей долевой собственности истцов на реконструируемый объект - квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, <адрес>, должно являться основанием для внесения соответствующих сведений в ГКН и в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с момента вступления в силу судебного акта. Решение суда по настоящему спору будет являться правоустанавливающим документом для государственной регистрации права общей долевой собственности истцов на указанный объект недвижимости.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск полностью обоснованным, а исковые требования – законными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление Тимофеева И.С., Кабишева Г.М. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру – удовлетворить.

Признать за Тимофеева И.С. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, <адрес>.

Признать за Кабишева Г.М. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Тимофеева И.С. и Кабишева Г.М. на реконструированную квартиру, общей площадью 57,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., назначение: жилое, этаж: 1, расположенную по адресу: РФ, <адрес> для внесения соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а также, для постановки объекта на государственный кадастровый учет и для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта, выполненного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на 19.07.2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко