Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-924/2018 ~ М-857/2018 от 21.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кинель – Черкассы               16 октября 2018 г.

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.,

с участием помощника прокурора Кудимова И.В.

при секретаре Костиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-924/2018 по иску прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Архиповой <данные изъяты> к администрации муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель – Черкасского района,

установил:

Прокурор Кинель – Черкасского района Самарской области обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области по обращению Архиповой А.С. проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Родителями Архиповой А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: мать ФИО3, отец ФИО4

Архипова А.С. ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Архипова А.С. жилых помещений в собственности не имеет, о чем свидетельствуют соответствующие справки Кинель-Черкасского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В настоящее время Архипова А.С. проживает в доме, который ей не принадлежит.

После достижения Архиповой А.С. совершеннолетия, она не была обеспечена жилым помещением, договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ней до настоящего времени не заключался.

Необеспечение Архиповой А.С. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает ее права, предусмотренные ст. 40 Конституции, ст. 8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самостоятельное обращение Архиповой А.С. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области предоставить Архиповой А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель-Черкасского района, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Кудимов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Архипова А.С. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Коновалова Н.В. (по доверенности) иск не признала, считает, что администрация Кинель – Черкасского района не препятствует истцу в реализации ее прав, просила в иске отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № родителями Архиповой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать ФИО3, отец ФИО4

Мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от № Сведения об отце ФИО4 отсутствуют.

ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

Архипова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилых помещений в собственности не имеет, о чем свидетельствуют соответствующие справки Кинель-Черкасского Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Архипова А.С. ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение <данные изъяты> и получила диплом о среднем профессиональном образовании. Состоит на бирже труда в качестве безработного.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (ред. от 10.04.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека (в ред. Закона Самарской области от 10.04.2013 № 23-ГД). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Архипова А.С. является ребенком – сиротой, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Кинель – Черкасского филиала ГУП СО ЦТИ право собственности за Архиповой А.С. не зарегистрировано, доказательств того, что Архипова А.С. будучи ребенком – сиротой обеспечена жилым помещением либо воспользовалась правом на получение социальной выплаты до внесения изменений в закон, является нанимателем жилого помещения у суда отсутствуют.

Фактически, включив Архипову А.С. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация Кинель – Черкасского района Самарской области подтверждает право Архиповой А.С. на меры социальной поддержки, предоставляемые данной категории граждан, отсутствие денежных средств у юридического лица не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Архипова А.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, меры, предпринятые государством в связи с обеспечением данной категории граждан жилыми помещениями, должны восприниматься как меры, направленные на их защиту.

Поскольку Архипова А.С. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012).

Учитывая, что Архипова А.С. состоит в Списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд находит возможным возложить обязанность на администрацию Кинель – Черкасского района Самарской области предоставить Архиповой А.С. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Кинель – Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Все доводы представителя ответчика Коноваловой Н.В., представителя третьего лица о том, что Архипова А.С. должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии со Списком, предоставление Архиповой А.С. жилого помещения на основании решения суда, будет ущемлять права других лиц, которые ожидают получения жилого помещения, а также о том, что удовлетворение требований приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований. Указанные доводы были предметом судебного разбирательства и опровергнуты по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района в интересах Архиповой А.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кинель – Черкасского района в интересах Архиповой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Архиповой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кинель – Черкасского района, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель-Черкасский районный суд.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 16 октября 2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>