Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2014 от 28.04.2014

                                                                                                        №12-46/2014

РЕШЕНИЕ

Судья Суровикинского районного суда

Волгоградской области Е.А. Дубойская,

20 мая 2014 года                 в г.Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев жалобу Епифанова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Епифанов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление комитета ветеринарии Волгоградской области от 17 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что 15 апреля 2014 года он перевозил две свиньи, приобретенных им для личного пользования, однако в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление без принятия норм ст. 10.8 КоАП РФ. Епифанов А.А. полагает, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении является не мотивированным, в связи с чем он фактически был лишен права на обжалование указанного постановления. Обжалуемое им постановление вынесено от имени комитета ветеринарии Волгоградской области, однако рассмотрено не в самом комитете, а в <адрес>, и вынесено лицом, не подтвердившим право на вынесение указанного постановления и его подписания от имени комитета ветеринарии Волгоградской области. При назначении наказания по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ ему назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, хотя в постановлении указано, что в его действиях нет отягчающих обстоятельств, назначение такого наказания ни чем не мотивированно. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Епифанов А.А. и его защитник Купров С.Н. поддержали доводы жалобы и пояснили, что 15 апреля 2014 года Епифанов А.А. перевозил двух свиней, приобретенных им для личного пользовании, а не для каких-либо иных целей. Просят постановление по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Епифанова А.А. состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол, об административном правонарушении государственный ветеринарный инспектор Волгоградской области Писков А.В судебном заседании пояснил, что 17 апреля 2014 года Епифанов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Он полагает, что доводы, изложенные в жалобе основаны на неправильном применении норма материального права. В материале проверки МО МВД России «<данные изъяты>» (дислокация <адрес>) имеется объяснение от Епифанова А.А. о том, что он приобрел животных у частного лица в количестве двух голов в <адрес>, без ветеринарных документов и справки от сельсовета, но животные были живые. Постановлением Губернатора Волгоградской области от 1 ноября 2013 г. №1121 «Об установлении карантина и ограничительных мероприятий по африканской чуме свиней на инфицированном объекте на территории Чернышковского муниципального района Волгоградской области» установлены ограничительные мероприятия. В соответствии с инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21 ноября 1980 г. ограничения устанавливаются на срок до 6 месяцев, то есть до 01 июня 2014 года. На основании чего была установлена максимальная сумма штрафа, предусмотренная санкцией ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Довод Епифанова А.А. о том, что он был лишен права обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности является несостоятельным в связи с тем, что в самом постановлении указан срок его обжалования. В соответствии с должностным регламентом главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Волгоградской области относиться к перечню должностных лиц комитета ветеринарии Волгоградской области уполномоченных осуществлять региональный государственный ветеринарный надзор на территории Волгоградской области и является государственным ветеринарным инспектором Волгоградской области, что дает право выносить постановления об административных правонарушениях. Просит оставить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Выслушав Епифанова А.А., его защитника, лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением № государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области, главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Волгоградской области В.А. Писковым от 17 апреля 2014 года Епифанов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 28 марта 2014 года в 17 часов 20 минут Епифанов А.А. осуществлял перевозку свиней в количестве двух голов на автомобиле <данные изъяты> государственный номер №, с прицепом государственный номер № без ветеринарно- сопроводительных документов, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Епифанову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Частью 2 ст. 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.

Епифанов А.А. утверждает, что перевозил свиней, приобретенных для личного пользования. Административный материал не содержит каких-либо сведений опровергающих данное утверждение. Как пояснил в судебном заседании ветеринарный инспектор, при составлении протокола у Епифанова А.А. не выяснялось для каких целей он перевозит свиней без ветеринарных документов.

При указанных обстоятельствах, привлечение Епифанова А.А. по ч.2 ст.10.8 КоАП РФ является незаконным.

Как указано в части 3 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Исходя из того, что в суд административным органом не представлено доказательств опровергающие то, что Епифанов А.А. перевозил свиней не для личного пользования, а для иных целей, то есть не представлено доказательств виновности Епифанова А.А., то с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что жалобу Епифанова А.А. следует удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Епифанова А.А. состава административного правонарушения.

        Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного ветеринарного инспектора Волгоградской области, главного специалиста отдела государственного ветеринарного надзора комитета ветеринарии Волгоградской области Пискова В.А. от 17 апреля 2014 года о признании Епифанова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Епифанова А.А. состава административного правонарушения.

Судья                                                                                      Е.А. Дубойская