Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-874/2019 от 31.07.2019

Дело № 12-874/2019

(№)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                         17 сентября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при секретаре судебного заседания Бересневой Е.И.,

с участием защитника Носковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом» на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «ЭксКом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 46 мин. при обследовании территории района выявлено, что ООО «УК «ЭксКом» совершило бездействие, выразившееся в том, что на придомовых территориях жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> допустило складирование порубочных остатков, автомобильных шин, грунта, чем нарушены п. 3.1, 3.9, 4.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 года № 265.

Не согласившись с данным постановлением ООО «УК «ЭксКом» обратилось в суд с жалобой на постановление, согласно которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что данное постановление вынесено в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении указанных лиц.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала, также пояснила, что в адрес ООО «УК «ЭксКом» действительно приходило письмо о вызове с трек-номером №, отчет о доставлении которого имеется в материалах дела, однако в указанном письме содержался вызов на административную комиссию №, адресованное ООО «<НАИМЕНОВАНИЕ>». На составлении протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «УК «ЭксКом» не присутствовал.

Представитель административного органа в суд не явился, извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя административного органа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях" предусматривает, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 46 мин. установлено, что ООО «УК «ЭксКом», осуществляющее управление жилым домом по адресу: <адрес>, на придомовой территории жилого дома по вышеуказанному адресу допустило складирование порубочных остатков, автомобильных шин, грунта, тем самым допустило загрязнение придомовой территории

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «ЭксКом» было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении посредством электронной почты на электронной адрес <адрес>, полученное адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «ЭксКом» в отсутствие представителя составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в котором дата и место рассмотрения дела административной комиссией Свердловского района г. Перми указаны не были.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «ЭксКом» направлено уведомление № о вызове на административную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час., с трек-номером №. Согласно отчета об отслеживании отправления, письмо с указанным почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

Как указано на конверте с почтовым идентификатором №, в качестве вложения указано «Вызов на административную комиссию №», при этом данное почтовое отправление, согласно вложению, адресовано ООО» <НАИМЕНОВАНИЕ>».

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Доказательств надлежащего извещения административной комиссией юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае» иными доступными способами, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено материалы дела не содержат.

Таким образом, судья приходит к выводу о существенном нарушении административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что выразилось в ненадлежащем извещении ООО «УК «ЭксКом» о дате, времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 3,4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, какое-либо производство по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не допускается.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, сроки привлечения к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" истекли, дело не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии администрации Свердловского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «УК «ЭксКом» отменить.

Прекратить в отношении ООО «УК «ЭксКом» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья                                                        О.И. Бабурина