Решение по делу № 2-441/2019 ~ М-250/2019 от 15.03.2019

84RS0001-01-2019-000300-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года                                 г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Герасименко Н.В., представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Таймырского района Гурина Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-441 по иску прокурора Таймырского района в интересах Борисовой Елены Александровны к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Морозко» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных средств в части обеспечения минимального размера оплаты труда, процентов (денежной компенсации) за задержку выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Таймырского района, действуя в защиту трудовых прав Борисовой Е.А. обратился в суд с иском к ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» указывая, что в ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» в качестве уборщика служебных помещений на основании трудового договора работает Борисова Е.А. В нарушение требований действующего законодательства, размер заработной платы Борисовой Е.А. начисленной и выплаченной ей за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 является ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС. В связи с чем, просит суд взыскать с ответчика в пользу Борисовой Е.А. задолженность по заработной плате в размере 46594,65 руб., денежную компенсацию за невыплату заработной платы в размере 5659,13 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского района Гурин Г.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить, уточнив, что просит взыскать неустойку на день вынесения решения суда в размере 8338,32 руб.

Материальный истец – Борисова Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания была извещена судом своевременно и надлежащем образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав при этом, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, представленные расчеты поддерживает, с применением срока исковой давности не согласна.

Представитель ответчика ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» и третьего лица на стороне ответчика – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гром С.В., согласно представленным доверенностям, в судебном заседании участия не принимала, письменно ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию представитель ответчика ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» Здота Т.А. представила письменные возражения относительно исковых требований, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что согласно Уставу ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» собственником имущества и учредителем данного образовательного учреждения является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район. В силу статьи 68 Устава Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений утверждается Таймырским Долгано-Ненецким районным Советом депутатов. Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района установлены Положением о системах оплаты труда работников муниципальных учреждений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, утверждённым Решением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов Красноярского края от 12.05.2014 №03-0038. В соответствии с пунктом 2 Положения, система оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, для работников учреждений устанавливается в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, содержащими нормами трудового права, и настоящим Положением. В соответствии с пунктом 16.3 Положения работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. Для целей расчета региональной выплаты для Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» (далее-Закон края от 29.10.2009 №9-3864) до 1 сентября 2018 года размер заработной платы составлял 18 394,00 рублей, а с I сентября 2018 года применялся размер заработной платы 29 024,00 рублей. Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным частью 2 статьи 4 Закона края от 29.10.2009 №9-3864, и месячной заработной платы конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнено норме труда (трудовых обязанностей). Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Таким образом, размер заработной платы Борисовой Е.А. был установлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В связи с чем, ответчик просит суд в заявленных исковых требованиях Борисовой Е.А. к ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» отказать в полном объеме. Также, на основании ст. 392 Трудового кодекса РФ, представитель ответчика просила применить срок исковой давности в отношении требований истца за период январь – март 2018 года.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, ознакомившись с позицией сторон, изложенных письменно, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в (ред. от 07.03.2018) минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 024 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа директора ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» № от 17.07.2017 Борисова Е.Н. работает уборщиком служебных помещений в ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» по основному месту работы, с ней заключен бессрочный трудовой договор, установлен должностной оклад в размере 2552 руб. в месяц, надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районный коэффициент в размере 80% (л.д. 22-27).

На основании приказа директора ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» № от 13.06.2018 Борисова Е.Н. принята на работу по внутреннему совмещению на 0,5 ставки вахтера, на время отпуска основного работника на период 15.06.2018 по 05.08.2018 с окладом 2552 руб. надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районный коэффициент в размере 80% (л.д. 27).

Согласно приказу директора вышеназванного учреждения № от 03.07.2018, Борисовой Е.А. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 06.08.2018 по 02.09.2018, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 24 календарных дня с 03.09.2018 по 26.09.2018.

Согласно справке, предоставленной ответчиком, по основному месту работы в январе 2018 истцом фактически отработано 17 дней, сумма начисленной заработной платы составила 19748,99 руб.; в феврале 2018 истцом фактически отработано 19 дней, сумма начисленной заработной платы составила 23973,14 руб.; в марте 2018 года истцом фактически отработано 20 дней, сумма начисленной заработной платы составила 20158,19 руб.; в апреле 2018 года истцом фактически отработано 20 дней, сумма начисленной заработной платы составила 18956,01 руб.; в мае 2018 года истцом фактически отработано 12 дней, сумма начисленной заработной платы составила 12468,11 руб.; в июне 2018 года истцом фактически отработано 20 дней, сумма начисленной заработной платы составила 18636,25 руб.; в июле 2018 года истцом фактически отработано 22 дня, сумма начисленной заработной платы составила 20119,34 руб. В период времени с 06.08.2018 по 26.09.2018 истец находилась в очередном отпуске. Фактически начисленная сумма выплаты составила 32695 руб.

Таким образом, в общей сложности, за указанные месяца фактически начисленная сумма заработной платы, с учетом отпускных выплат составила 166755,03 руб., а сумма начислений с учетом выполнения нормы рабочего времени исходя из МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях за указанные месяца составила 211733,05 руб.

Итого, расчет отклонения между фактически начисленной истцу заработной платой (с учетом отпускных) и МРОТ с учетом фактически отработанного времени, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, с НДФЛ, составил 44978,02 руб. (с учетом НДФЛ) (в январе –4922,41 руб., в феврале – 698,26 руб.; в марте – 4513,21 руб., в апреле – 4540,56 руб., в мае – 4946,29 руб., июне – 10387,75 руб., в июле -8904,66 руб., а также отпускные выплаты 6064,88руб.).

Согласно справке, предоставленной ответчиком, по работе по совместительству 0,5 ставки вахтера в июне 2018 истцом фактически отработано 11 дней, сумма начисленной заработной платы составила 4937,21 руб.; в июле 2018 года истцом фактически отработано 22 дня, сумма начисленной заработной платы составила 8976,76 руб.)

Таким образом, в общей сложности, за указанные месяца фактически начисленная сумма заработной платы, составила 13913,97 руб., а сумма начислений с учетом выполнения нормы рабочего времени исходя из МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях за указанные месяца составила 22493,60 руб.

Итого, расчет отклонения между фактически начисленной истцу заработной платой (с учетом отпускных) и МРОТ с учетом фактически отработанного времени, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, с НДФЛ, составил 8579,63 руб. (с учетом НДФЛ) (июне – 3044,39 руб., в июле -5535,24 руб.)

Общая сумма отклонения между фактически начисленной истцу заработной платой (с учетом отпускных, работы по совместительству) и МРОТ с учетом фактически отработанного времени, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, составил 53557,64 руб. (с учетом НДФЛ).

Суд соглашается с расчетами представленными, бухгалтерией ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» поскольку, каких-либо сомнений данные расчеты не вызывают, сторонами не оспариваются.

Далее, согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, последний обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из представленного ответчиком расчета, размер денежной компенсации ТМБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Морозко» за неполную выплату в установленный срок заработной платы за период с января 2018 года по август 2018 года, а также отпускных выплат по состоянию на 10.06.2019 составил 8338,32 руб.

Одновременно с этим, суд отмечает, что, согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В ходе подготовки данного гражданского дела к рассмотрению от представителя ответчика поступило ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку требования истца предъявлены с истечением указанного срока, так как истцу стало известно о нарушении своего права с января 2018 года, получая ежемесячно расчетные листки, содержащие полную информацию о размере начисленной заработной платы (в том числе и о размере оклада), истец, тем не менее, не предприняла своевременных действий для обращения в суд с требованием о взыскании разницы между начисленной фактически и положенной в соответствии с требованиями законодательства заработной платой. В связи с чем, иск предъявлен истцом только 14.03.2019 года, когда срок исковой давности уже истек. То есть, по мнению ответчика, необоснованными являются требования в части взыскания недоначисленных и невыплаченных денежных средств за январь – март 2018 года, в связи с пропуском срока исковой давности.

Как видно из материалов дела, 12.02.2019 материальный истец Борисова Е.А. обратилась с письменным заявлением к прокурору Таймырского района с просьбой обратиться в суд для защиты её трудовых прав, касаемо выплаты заработной платы, при этом с исковым заявлением прокурор обратился в суд 15.03.2019. Согласно условиям трудового договора выплата заработной платы работнику производится в сроки и в порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка (2 раза в месяц, за первую половину 15 числа и за вторую половину 30,31). Таким образом, срок исковой давности истек лишь по требованиям, заявленным за январь 2018 года, так как выплата заработной платы за февраль и март производится в последнее число месяца.

В соответствии с п. 2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по исковым требованиям за февраль, март 2018 года истцом не пропущен, поскольку как видно из материалов дела, с письменным заявлением к прокурору с просьбой защитить свои трудовые права Борисова Е.А. обратилась 12 февраля 2019 года.

Оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности по требованиям за январь 2018 года у суда не имеется, так как указано выше с заявлением к прокурору Борисова Е.А. обратилась 12 февраля 2019 года, то есть уже с пропуском процессуального срока за январь 2018. Несмотря на представленные истцом возражения, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока ею не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, за исключением начислений за январь 2018 года в размере 4922,41 руб., а всего в размере 48635,23 руб. (с НДФЛ), так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Также, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца денежная компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы, за исключением начислений за январь 2018 года в размере 1057,76 руб., а всего в размере 7280,56 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 1877,47 руб., исходя из расчета: (48635,23+7280,56 -20000)*3% +800) (п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах Борисовой Елены Александровны к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Морозко» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

    Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Морозко» (ОГРН 1038400001111, ИНН8401002377, адрес: 647000, Красноярский край, Таймырский Долгано – Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Горького, д. 35/а) в пользу Борисовой Елены Александровны денежную сумму в размере 55915 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 79 копеек, (включая НДФЛ), из которой:

- 48635 руб. 23 коп. – сумма недоначисленных и невыплаченных денежных средств в части обеспечения минимального размера оплаты труда за период с февраля по август 2018 года с учетом отпускных выплат;

- 7280 руб. 56 коп. – проценты (денежная компенсация) за неполную выплату в установленный срок заработной платы за период с февраля по август 2018 года, с учетом отпускных выплат по состоянию на 10 июня 2019 года,

в остальной части иска отказать.

Взыскать с Таймырского муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Морозко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1877 руб. 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Кулага