Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2020 (2-7767/2019;) ~ М-8168/2019 от 27.11.2019

УИД: 50RS0039-01-2019-011201-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Захаровой А.Н.

при секретаре Пановой Ю.В.,

с участием истца Семеновой Н.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-409/20 по исковому заявлению Семеновой Н. В. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>,

Установил:

Истец Семенова Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, которым просит Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, предусмотренный для назначения досрочной страховой пенсии по старости Семеновой Н. В. периоды работы с <дата> по <дата> в Частном образовательном учреждении Средней общеобразовательной школе «Ломоносовская», обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы и обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

В обоснование требований ссылается на то, что с <дата> по настоящее время, работала и продолжает работать в образовательных учреждениях для детей в должностях: воспитателя, учителя начальных классов, заместителя директора, учителя дефектолога. В связи с имеющимся у меня требуемым специальным стажем, я обратилась <дата> в УПФ РФ № 15 по Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Однако, <дата>, на основании Протокола <номер> Заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии : основании того, что в период работы с <дата> по <дата> год в должностях воспитателя, учителя начальных классов и заместителя директора по учебной работе в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы, ей был предоставлен декретный отпуск по уходу за ребенком (<дата> года рождения) до 1,5 лет <дата> по <дата>, и в выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже :5оты в графе «выслуга лет» «основание (код)» за периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - отсутствует код льготы (педагог). Кроме того, в период с <дата> по настоящее время я работаю в Частном образовательном учреждении Средней общеобразовательной школе «Ломоносовская» в должности учителя дефектолога. Весь период работы в Частном образовательном учреждении Средней общеобразовательной школе «Ломоносовская» в должности учителя дефектолога не засчитан в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что образовательные организации, данные в организационно-правовой форме «унитарная некоммерческая образовательная организация» не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую цельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.<дата>, я обратилась в ГУ Пенсионный фонд РФ № 15 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости повторно. <дата> было принято Решение об отказе в установлении пенсии за <номер> по тем же основаниям: работа в организации, созданной в организационно-правовой форме «частное учреждение» не дает права на досрочное назначение пенсии по : старости. Спора по нагрузке (количество часов) и наименовании должностей с Ответчиком не имеется учитывая, что работа в должности учителя дефектолога общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной –нагрузки). Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости –назначается независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы. Согласно Списка, право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и воспитатели общеобразовательных учреждений: школы всех наименований (п. 1.1. Списка). В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О тактике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1. ст. 27 ФЗ « 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и.т.п).В силу подпункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона орт 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Тот факт, что работодатель не закодировал период моей работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы в должностях воспитателя, учителя начальных классов, заместителя директора, как льготный стаж, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как ее вины в этом нет. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЖЕНИЕ) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием. При этом форма собственности частная или государственная) в данном случае правового значения не имеет. Основными видами деятельности Частного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы «Ломоносовская» является реализация основных образовательных программ начального общего образования, образовательных программ основного общего образования, образовательных программ среднего общего образования. Кроме того, школа осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным программам. Согласно свидетельству о государственной аккредитации Министерства образования МО ЧОУ СОШ Ломоносовская» установлен государственный статус образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа.ЧОУ СОШ «Ломоносовская» осуществляла и осуществляет свою образовательную деятельность в Соответствии с Лицензией, выданной Министерством образования Московской области. Следовательно, считает, что период педагогической деятельности с <дата> по настоящее время в должности учителя дефектолога в Частной образовательной организации средней общеобразовательной школе «Ломоносовская», исходя из того, что по смыслу положений ФЗ «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид деятельности, а не правовая форма учреждения, предприятия или организации подлежит включению в подсчет льготного стажа. Так как из льготного стажа правомерно исключен период, когда я находилась в декретном отпуске, на дату <дата>, стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 4 месяца и 1 день.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области ФИО5 в судебное заседание явилась, представила письменное мнение по существу заявленных исковых требований, в иске просила отказать.

Третье лицо Частное образовательное учреждение общеобразовательная школа «Ломоносовская», в судебное заседание представителя не направили, в письменном отзыве поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Семенова Н.В. <дата> и повторно <дата> на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> Семеновой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании того, что в период работы с <дата> по <дата> в должностях воспитателя. Учителя начальных классов и заместителя директора по учебной работе в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы, был предоставлен декретный отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, в выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы в графе «выслуга лет» основание – код за период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – отсутствует код льготы; период работы с <дата> по <дата> в должности учителя дефектолога в ЧОУ СОШ «Ломоносовская» не дает право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку наименование организации, а также ее организационно-правовая форма не соответствуют Списку от <дата> <номер>.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ.

Спорные периоды работы Семеновой Н.В. с <дата> по <дата> (03 мес. 25 дн.), с <дата> по <дата> ( 4 дня) в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы в должностях воспитателя, учителя начальных классов, заместителя директора обоснованно не засчитаны Управлением в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета (отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) за указанные периоды представлены работодателем общем стажем без кода выслуги лет (код льготы, предусмотренный для досрочного назначения пенсии). Рассматриваемые спорные периоды педагогической деятельности приходятся на действие Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Как указывалось выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 – ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда является существенным условием для отказа в удовлетворении требования об обязании включить периоды работы с <дата> по <дата> (03 мес. 25 да.), с <дата> по <дата> ( 4 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с <дата> по <дата> истица работала в должности учителя-дефектолога в Частном образовательном учреждении средней общеобразовательной школы «Ломоносовская». Данные периоды не включены ответчиком в связи с тем, что наименование организаций не соответствует Спискам.

Из Устава Частного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа-пансион «Ломоносовская» следует, что основным видом деятельности является осуществление образовательной деятельности, посредством реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также образовательных программ дошкольного образования, дополнительных общеобразовательных программ.

Приказом <номер> от <дата> Частному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа-пансион «Ломоносовская» признано аккредитованным с установлением государственного статуса по типу «образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста» вида «начальная школа-детский сад по общеобразовательным программам дошкольного и начального общего образования. Лицензируемый вид деятельности – осуществление образовательной деятельности по образовательным программам.

Исходя из Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601
"О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма преподавательской нагрузки на ставку заработной платы истца составляет 18 часов в неделю.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. Наименование должностей истицы «учитель начальных классов» и «воспитатель» ответчиком не оспаривается.

Истица Семенова Н.В., будучи учителем-дефектологом, выполняла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня на полную ставку. Доказательств иному не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя-дефектолога, то есть выполняла трудовые обязанности по воспитанию и образованию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

При условии включения спорных периодов, педагогический стаж истицы будет на день обращения <дата> составлять 24 г. 11 мес. 28 дн..

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, необходимо учитывать, что вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" введена часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что с <дата> срок выхода на пенсию педагогических работников исчисляется исходя из даты выработки специального стажа и периода отсрочки обращения за ней. Таким образом, возраст, в котором работники педагогической сферы вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, но реализовать это право можно будет только с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений. В течение переходного периода срок обращения за пенсией будет увеличиваться от 1 до 5 лет. Но для педагогических работников, которые приобретут необходимый стаж в <дата>, предусмотрено исключение. Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ установлено, что указанным гражданам, которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Так, в <дата> срок обращения сдвигается с даты выслуги на полгода.

Таким образом, в случае включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, досрочная пенсия по старости не может быть назначена Семеновой Н.В. с <дата>, так как на данную дату не истекает полгода с даты выслуги.

    Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Н. В. – удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, предусмотренный для назначения досрочной страховой пенсии по старости Семеновой Н. В. периоды работы с <дата> по <дата> в Частном образовательном учреждении Средней общеобразовательной школе «Ломоносовская».

В удовлетворении исковых требований Семеновой Н. В. об обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области включить периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Детском доме <номер> Центрального ОУО г. Москвы и обязании ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 30 января 2020 года