Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2020 от 01.04.2020

                                                                                                                                     Дело № 12-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 года                                                                          г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Сапарова Е.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года о привлечении Исаевой Зареты Яхъяевны к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

                                          УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года в отношении Исаевой З.Я.

    В судебном заседании прокурор Данилов П.С. доводы протеста поддержал полностью, в обоснование протеста пояснил о том, что постановлением территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года Исаева З.Я. привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Комсомольского сельского поселения, а именно складировала бытовые отходы (пластиковые бутылки, пакеты, картон) за пределами земельного участка, находящегося в её собственности. Принятое по делу постановление является незаконным. Постановление об административном правонарушении №30/7-20/1 от 23 марта 2020 года не содержит сведений о месте совершения Исаевой З.Я. административного правонарушения.

    Прокурор просит постановление территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года в отношении Исаевой З.Я. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Исаева З.Я. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

    Представитель территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Согласно постановления территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года Исаева З.Я. привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Комсомольского сельского поселения, а именно 19 марта 2020 года в 9 час.20 мин. складировала бытовые отходы (пластиковые бутылки, пакеты, картон) за пределами земельного участка, находящегося в её собственности. Исаева З.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является событие административного правонарушения, а именно дата, место, время совершения правонарушения, а также норма закона, которая нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Рассматривая дело об административном правонарушении, территориальная административная комиссия Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в постановлении не указала место совершения Исаевой З.Я. вмененного ей правонарушения.

Как следует из материалов административного дела Исаева З.Я. проживает по адресу <адрес> Однако в протоколе об административном правонарушении от 19 марта 2020 года в отношении Исаевой З.Я. местом совершения административного правонарушения указан- <адрес>.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении территориальной административной комиссией не в полном объеме выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

        Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 23 марта 2020 года о привлечении Исаевой Зареты Яхъяевны к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности удовлетворить.

        Постановление территориальной административной комиссии Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области №30/7-20/1 от 23 марта 2020 года в отношении Исаевой Зареты Яхъяевны о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Комсомольского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              Е.П. Сапарова