Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1843/2013 ~ М-1730/2013 от 28.10.2013

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2013 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Спириной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой М.В. к МП ГЖКУ» о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Захарова М.В. обратилась в суд с иском к МП ГЖКУ, в котором просит отменить приказ директора предприятия № от ДД.ММ.ГГГГг. об объявлении ей замечания и снижении размера премии на 25% за ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что работает в ЖЭК № МП «ГЖКУ» в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений (далее также – инженер). Оспариваемым приказом ей незаконно вменено в вину неисполнение приказа № от №. и несвоевременное выполнение поступившей заявки на остекление оконного проема лестничной клетки жилого дома <адрес>. Выполнение заявки было запланировано на 13 часов ДД.ММ.ГГГГг., однако не было выполнено по причине невозможности получения стекла из-за отсутствия кладовщика, указанная заявка была выполнена ДД.ММ.ГГГГ. Перенос выполнения заявки был сделан по объективным, не зависящим от нее причинам, ею были предприняты все возможные меры для выполнения требуемой работы. Основной причиной появления приказа считает конфликт, инициатором которого являлся директор МП ГЖКУ Харкевич А.В., произошедший <адрес>. в подъезде жилого дома <адрес>. Приказ выполнен с нарушением процессуальных норм, а именно: в приказе указан 8 разряд, хотя приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоен 9 разряд, с изданным к оспариваемому приказу дополнением работодатель ознакомил ее только ДД.ММ.ГГГГ., обосновав причину ошибки выдуманным поводом. Ей незаконно причинен моральный вред, так как она необоснованно дискредитирована как нарушитель правил внутреннего трудового распорядка. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере (...) рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, сославшись на письменные возражения, согласно которым приказом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу объявлено замечание за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 2.3 должностной инструкции, размер премии за ДД.ММ.ГГГГ. снижен на 25%, что в денежном выражении составляет (...) руб. Основанием для принятия решения послужило помимо прочего жалоба Марьясовой Л.А. – жителя квартиры <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ. на личном приеме обратилась к директору МП ГЖКУ, сообщила, что в 3 подъезде указанного дома на 2 этаже на протяжении августа – сентября находится в разбитом состоянии окно. Соответствующая заявка была подана ею в ЖЭК-6 ДД.ММ.ГГГГ., однако на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) мер не принято.В этот же день комиссией специалистов МП ГЖКУ и ЖЭК-6 был проведен осмотр подъезда <адрес>, в ходе которого установлен факт наличия разбитого стекла в оконном проеме. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170 (Приложение №2) оконные заполнения должны быть восстановлены в летнее время в течение 3 суток. Вместе с тем, согласно приказа по МП ГЖКУ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О подготовке жилищного фонда, производственных зданий и объектов к работе в зимних условиях 2013-2014г.г.» обеспечение теплового контура МКД должно быть выполнено персоналом ЖЭК до ДД.ММ.ГГГГ. Захарова М.В., не согласившись с приказом, обратилась в комиссию по трудовым спорам МП ГЖКУ, по результатам рассмотрения ее обращения КТС вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому требования Захаровой М.В. признаны необоснованными.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно положениям Устава МП ГЖКУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предприятие создано с целью осуществления управления, содержания, ремонта общего имущества многоквартирных домов, управления, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых домов, обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами, определенными поручением собственников, а также выполнения технического обслуживания других объектов и для оказания услуг, выполнения работ, связанных с указанной деятельностью.

Единоличным исполнительным органом Предприятия является директор, назначаемый на эту должность распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск, директор в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, принимает и увольняет работников Предприятия, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

Согласно распоряжению Администрации ЗАТО г. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ. № Харкевич А.В. назначен на должность директора МП «ГЖКУ» сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Захарова М.В. переведена в ЖЭК-6 на должность инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ей присвоен 9 разряд.

Согласно трудовому договору работник пользуется всеми правами и берет на себя все обязательства, предусмотренные ст. 21 Трудового кодекса РФ, а также должностной инструкцией. Работник обязан: своевременно, качественно, добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, коллективным договором предприятия, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.., несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренную действующим законодательством РФ.

Согласно должностной инструкции инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, непосредственно подчиняется начальнику ЖЭК, в своей работе руководствуется правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, действующими правилами и нормами технической эксплуатации инженерного оборудования, действующим законодательством, приказами и распоряжениями руководства ГЖКУ, вышестоящих органов, касающихся производственно-хозяйственной деятельности эксплуатационных организаций.

Инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений помимо прочего обязан обеспечить технически исправное состояние строительных частей зданий и систематический, своевременный и качественный текущий ремонт и содержание износившихся и ставших непригодными конструкций..; обеспечить безопасные условия, не угрожающие здоровью, жизни и имуществу населения, в жилых зданиях и на внутриквартальных территориях при эксплуатации зданий, сооружений, МАФ;в части своевременного проведения мероприятий по содержанию жилищного фонда в технически исправном состоянии координировать работу службы техников ЖЭК, для чего совместно с техниками-смотрителями осуществлять организацию и руководство плановым, а при необходимости внеочередным техническим осмотром конструктивных элементов зданий, отделки и элементов внешнего благоустройства с устранением мелких неисправностей согласно действующим Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, осуществлять организацию работ по правильной технической эксплуатации жилого и нежилого фонда и бесперебойной работе всех инженерных систем и оборудования зданий; обеспечить подготовку жилого фонда к эксплуатации в зимних условиях и к весеннему паводку, обращая особое внимание ведению мероприятий по подготовке жилого фонда в весенне-летний и осенне-зимний периоды; разрабатывать графики осмотра домов (общего, частичного и внеочередного) в соответствии со сроками, установленными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

С должностной инструкций Захарова М.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о премировании руководителей, специалистов и служащих (Приложение №4 к Коллективному договору)премирование руководящих работников, специалистов и служащих ЖЭК 1-8 производится по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный месяц при выполнении показателей (выполнение плана по текущему ремонту собственными силами), ежемесячно нарастающим итогом с начала года за выполнение каждого показателя в отдельности. Премирование по настоящему положению производится за счет и в пределах фонда заработной платы, премия утверждается директором предприятия, премия начисляется на стимулирующие надбавки и доплаты к окладу, устанавливаемые приказами по ГЖКУ. Руководители, специалисты и служащие, допустившие отдельные упущения в работе, теряют право на получение премии полностью или частично в соответствии с Перечнем упущений.

Лишение премии полностью или снижение ее размера оформляется приказом директора ГЖКУ по результатам проверки либо обоснованного представления руководителя, иного ответственного лица, с обязательным указанием причин обоснования виновности работника и производится за тот отчетный период, когда было совершено или выявлено упущение в работе.

В перечне производственных упущений, при допущении которых руководители, специалисты, служащие теряют право на получение премии полностью или частично, помимо прочих указаны: невыполнение в установленные сроки решений, принятых по обоснованным жалобам на сроки и качество работ по обслуживанию жилищного фонда, оказания услуг персоналом ГЖКУ, и другие.

Приказом директора МП «ГЖКУ» Харкевич А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № Захаровой М.В. за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.2.3 должностной инструкции объявлено замечание, размер премии за сентябрь снижен на 25%.

Основанием для принятия решения, как следует из содержания приказа, послужили результаты проверки по поступившей 16.09.2013г. на имя директора жалобе М. проживающей по <адрес> по поводу окна в 3 подъезде на 2 этаже, которое находится в разбитом состоянии на протяжении августа и сентября месяца. При этом М. сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ. ею была сделана заявка в ЖЭК-6, но до сих пор мер не принято. В тот же день комиссия из специалистов Управления МП ГЖКУ и ЖЭК-6 провела осмотр и зафиксировала факт разбитого стекла в оконном проеме по данному адресу.

Указанный приказ оспаривается истцом как незаконный.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №2 при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания судам следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При признании приоритетными доводов ответчика в части законности наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечаниясуд исходит из анализа совокупности представленных суду данных.

В обоснование своих доводов о законности и обоснованности применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания, а также доводов о соблюдении процедуры применения дисциплинарного взыскания ответчиком представлены соответствующие документы.

Оспариваемым приказом Захаровой М.В. за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.2.3 должностной инструкции, объявлено замечание.С приказом Захарова М.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания послужили: карточка регистрации личного приема граждан, объяснительная записка Захаровой М.В., копия наряда-заказа на выполнение работ по остеклению, акт приема-сдачи выполненных работ, акт осмотра технического и санитарного состояния 3 подъезда многоквартирного дома по <адрес>, заявление М., Приложение №2 Постановления Госстроя РФ №170от 27.09.2003г., приказ №150 от 27.05.2013г. «О подготовке жилищного фонда, производственных зданий и объектов к работе в зимних условиях 2013-2014г.г.», мероприятия по подготовке жилищного фонда, обслуживаемого МП ГЖКУ, к работе в зимних условиях 2013-2014г.г., должностная инструкция инженера по ОЭ и РЗ и С.

Из карточки регистрации личного приема граждан директором МП «ГЖКУ» следует, ДД.ММ.ГГГГ. на прием обратилась М.., житель квартиры <адрес>, с жалобами на разбитое стекло, плохую уборку, отсутствие света в подъезде.

Решение директора по обращению: встреча на объекте в 13 часов 30 минут, предоставить объяснительные от Захаровой М.В., Зинченко Т.А., устранить замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра технического и санитарного состояния 3-го подъезда дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что комиссией в составе начальника ПТО, и.о. начальника ЖЭК-6, инженера по ОЭ и РЗ и С Захаровой М.В., техника ЖЭК-6 Зинченко Т.А. на межэтажной площадке между 1 и 2 этажами установлено отсутствие части стекла в окне.

Согласно акту приема-сдачи ДД.ММ.ГГГГ. М. приняты работы по ремонту остекления оконной рамы между 1 и 2 этажами в объеме 1, 2 кв. м.

В заявлении на имя директора МП «ГЖКУ» М. указывает, что в подъезде <адрес> с августа по сентябрь было разбито стекло, ДД.ММ.ГГГГг. она сделала заявку технику-смотрителю по застеклению окна. ДД.ММ.ГГГГг. она позвонила секретарю ЖЭК-6 узнать, когда будут произведены (выполнены) работы. Пока она разговаривала с секретарем, были слышны выкрики, что нечего торопить работников, еще не наступили холода, когда надо, тогда и сделают и нечего им указывать. Данные выкрики ее возмутили, поэтому она обратилась с жалобой к директору МП «ГЖКУ». Стекло в подъезде было тут же (ДД.ММ.ГГГГ.) вставлено. Просит провести беседу с работниками ЖЭК-6 о вежливой работе с клиентами.

Из журнала работ следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в ЖЭК-6 поступила заявка на ремонт сквозного остекления по <адрес>, поставлено в план – на ДД.ММ.ГГГГ., фактическая дата выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Информация аналогичного содержания отражена и внаряд-заказе № на ДД.ММ.ГГГГ.

В объяснении на имя директора МП ГЖКУ Захарова М.В. указывает, что работы по заявке, поступившей ДД.ММ.ГГГГ., были спланированы на ДД.ММ.ГГГГ. с 13 часов, в промежуток с ДД.ММ.ГГГГ. выполнялись плановые работы. С 13 часов ДД.ММ.ГГГГ. плотникам было выдано задание на ремонт остекления разбитых стекол оконных рам, но выполнение задания не было осуществлено в связи с отсутствием кладовщика ЖЭК-6, по объективным причинам работы были перенесены на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлена докладная, датированная ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника ЖЭК-6, в которой Захарова М.В. указывает, что с 13-00 были запланированы работы по остеклению разбитых стекол по адресу <адрес>, но работы выполнены не были, так как кладовщика с 13-00 не было, заранее об отсутствии кладовщика ей известно не было. В связи с этим плотники не смогли получить стекло, поэтому выполняли другие заявки. В связи с тем, что разбитые стекла не представляют угрозы для жизни жителей, ремонт остекления будет выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Разделом 2 Правил определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов, которое включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Согласно п. 4.7.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухоизоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Приложением №2 определены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования – разбитые стекла и сорванные створки оконных переплетов, форточек должны быть устранены в летнее время – в течение 3 суток, в зимнее время – в течение 1 суток.

Согласно Приказу директора МП «ГЖКУ» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О подготовке жилищного фонда, производственных зданий и объектов к работе в зимних условиях 2013-2014г.г.», которым утверждены мероприятия по подготовке жилищного фонда к работе в зимних условиях, ремонт окон общего пользования, обеспечение теплового контура МКД должны быть осуществлены персоналом ЖЭК не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу предприятия, договору управления многоквартирными домами МП «ГЖКУ» обязано обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилых домов и жилого дома, расположенного по <адрес>, в частности, и таким образом, также несет ответственность в пределах заключенного договора управления и действующего законодательства в случае выявления недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг по качеству содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Трудовые правоотношения сторон регламентируются трудовым договором, в соответствии в условиями которого Захарова М.В. обязана своевременно, качественно, добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, коллективным договором предприятия, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.., бережно относиться к имуществу работодателя, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей, предусмотренную действующим законодательством РФ.

Истец в соответствии со своими функциональными обязанностями, определенными не только должностной инструкцией, но и требованиями вышеназванных специальных норм и Правил, должна обеспечить технически исправное состояние строительных частей зданий и систематический, своевременный и качественный текущий ремонт и содержание износившихся и ставших непригодными конструкций..; обеспечить безопасные условия, не угрожающие здоровью, жизни и имуществу населения, в жилых зданиях и на внутриквартальных территориях приэксплуатации зданий, сооружений, МАФ; своевременно организовывать и проводить мероприятия по содержанию жилищного фонда в технически исправном состоянии, координировать работу службы техников ЖЭК, для чего совместно с техниками-смотрителями осуществлять организацию и руководство плановым, а при необходимости внеочередным техническим осмотром, осуществлять организацию работ по правильной технической эксплуатации жилого и нежилого фонда и бесперебойной работе всех инженерных систем и оборудования зданий; обеспечить подготовку жилого фонда к эксплуатации в зимних условиях и к весеннему паводку.

Таким образом, организация и проведение работ по поступившей в ЖЭК-6 заявке на ремонт разбитого стекла в оконном проеме, находящегося в подъезде дома, относится к функциональным обязанностям истца, что ею не оспаривалось.

Из представленных ответчиком документов следует, что причиной для проведения служебной проверки и последующего привлечения к дисциплинарной ответственности послужила жалоба собственника многоквартирного дома на ненадлежащее исполнение услуг – ремонт разбитого стекла в окне подъезда не осуществляется в течение длительного времени (в течение августа-сентября), на неосуществление этого ремонта и после официального оформления заявки10.09.2013г. и установленный работодателем по этому поводу факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей.

Истцом не оспаривалось, что выполнение работ по остеклению разбитого окна было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГг., то есть спустя 6 дней после поступления официальной заявки от собственника дома, а равно не оспаривалось, что организация и осуществление соответствующих работ относятся к ее функциональным обязанностям.

Оценивая совокупность установленных обстоятельств, суд не может согласиться с доводами истца об уважительности причин ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.

Из совокупности показаний в судебном заседании свидетелей <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты>следует, что

- задание на выполнение работ выдает инженер Захарова М.В., она же отслеживает выполнение работ, если заявка поступила 10-го числа, то инженер-строитель должна была организовать проведение работ: заблаговременно запланировать работы и подготовить материалы, которыми должен работать плотник, заблаговременно получить стекло и выдать его работникам. Именно к компетенции инженера относится установление неисправности, объема проводимых ремонтных работ, подготовка материалов.

– ДД.ММ.ГГГГг. по телефону поступила заявка на ремонт оконного стекла в подъезде дома <адрес>, которая была занесена в компьютер, на основании этой заявки инженер-строитель дает задание плотникам, дату исполнения определяет инженер, она же оформляет наряд-заказы..

- Утром ДД.ММ.ГГГГг. кладовщик на «планерке», проводимой в кабинете истца и в ее присутствии, объявляла о том, что после 14 часов она будет отсутствовать, поэтому необходимые материалы должны быть получены в первой половине дня, эта же информация была доведена лично до Захаровой М.В., так как ей подчиняются плотники, которым выдаются задания для проведения ремонтных работ, кроме того, вопросы по выдаче стекла могли быть решены в рабочем порядке. Каких-либо докладных от Захаровой ДД.ММ.ГГГГг. не поступало.

– ДД.ММ.ГГГГг. около 10 часов позвонила М., которая стала высказывать претензии по поводу длительного невосстановления разбитого в подъезде окна, когда мимо проходила Захарова, секретарь включила на телефоне «громкую связь», Захарова в ответ на претензии высказалась в том смысле, что «придет время, сделаем», все это было высказано в такой форме, что М. не понравилось.Докладная на имя начальника ЖЭК-6 была вручена секретарю ЖЭК-6 ДД.ММ.ГГГГг.

– по указанию директора МП «ГЖКУ» комиссиейпосле 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГг. производился осмотр 3 подъезда дома по <адрес>, основание – обращение к директору МП «ГЖКУ» собственника указанного дома с жалобой на разбитое окно и на некорректное обращение работников ЖЭК в связи с заявкой.ДД.ММ.ГГГГг. во второй половине в ходе осмотра комиссией было установлено наличие разбитого стекла в окне подъезда этого дома.

- плотники подчиняются инженеру Захаровой М.В., в день выполнения работ утром получают заявки, по этим заявкам получают материалы для выполнения работ.

Действие (бездействие) работника признается нарушением трудовой дисциплины при определенных условиях: оно должно носить противоправный характер, когда он не выполняет должным образом свои функциональные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, инструкциями, приказами, распоряжениями администрации предприятия (организации).

Именно эти указанные выше признаки противоправного бездействия установлены судом. Из показаний свидетелей, письменных материалов следует, что в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда остекление оконного проема было осуществлено по истечении 6 суток.

Кроме того, указанные ремонтные работы были осуществлены уже после обращения собственника жилья к директору предприятия с соответствующей жалобой, когда указанный вопрос не был надлежащим образом разрешен истцом в ходе обращения Марьясовой в ЖЭК-6 утром ДД.ММ.ГГГГг. Созданной руководителем предприятия комиссией ДД.ММ.ГГГГг. было установлено, что окно в подъезде дома по состоянию на вторую половину дня разбито, а ремонтные работы по остеклению не организованы и не ведутся.

Обращение собственника квартиры с соответствующей жалобой было вызвано, как следует из заявления М. не только неисполнением заявки в установленный срок, но и некорректным обращением с ней со стороны истца.

Ссылки Захаровой М.В. на отсутствие кладовщика и на невозможность получения стекла суд не может признать основательными: из заказ-наряда следует, что ремонтные работы были первоначально запланированы на 11.09.2013г., кроме того, истец согласно своим должностным обязанностям должна была заблаговременно запланировать и организовать проведение ремонтных работ, организовать получение подчиненными ей работниками соответствующих материалов (выдать им утром заказ-наряды, по которым они получилибы материалы), была информирована о необходимости получения материалов в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГг. Кроме того, вышеназванными Правилами предусмотрены предельные сроки выполнения работ, поэтому соответствующие ремонтные работы должны были быть организованы и проведены таким образом, чтобы свидетельствовать онадлежащим образом и разумном исполнении своих должностных обязанностей. Из оценки фактических обстоятельств дела, из позиции истца, занятой ею в разговоре с собственником жилья Марьясовой утром ДД.ММ.ГГГГг., приведшей к обращению с жалобой, из содержания ее докладной на имя начальника ЖЭК-6 следует, что у нее отсутствовали такие намерения.

Совокупность установленных данных свидетельствует о ненадлежащем исполнении по вине Захаровой М.В. возложенных на нее трудовых обязанностей, что свидетельствует о наличии у работодателя оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Не является основанием для признания оспариваемого приказа незаконным и неправильное указание на разряд истца.Работодателем был соблюден установленный законом порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает убедительными доводы ответчика о том, что при решении вопроса о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания были учтены тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, характер допущенных истцом нарушений, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Допущенные истцом нарушения в ее деятельности исходя из характера ее работы не могут быть признаны малозначительными, были совершены умышленно, могли, помимо прочего, иметь негативные последствия в виде привлечения предприятия и его должностных лиц к ответственности за недостатки в предоставлении жилищно-коммунальных услуг по качеству содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что приказ о ее наказании сфальсифицирован из-за конфликта с директором предприятия, позволившего в ее адрес некорректные высказывания.Такие обстоятельства судом не установлены, кроме того, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что основанием для проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности послужило обращение с жалобой собственника жилья.

Доказательства того, что истец была подвергнута дискриминации в сфере труда, в суд представлены не были. При этом мотивы, послужившие основанием для применения к Захаровой М.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания, не связаны с ограничением трудовых прав истца и не свидетельствуют о допущенной в отношении нее дискриминации.

Вместе с тем, оценивая фактические обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что приказ в части снижения размера премии на 25% за ДД.ММ.ГГГГ. не может быть признан законным.

Ответчиком не представлены убедительные данные в подтверждение доводов,что снижение размера премии применено к истцу не как мера дисциплинарного воздействия, а как мера материальной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Из буквального толкования оспариваемого приказа следует, что снижение премии на 25% применено именно как мера дисциплинарного воздействия: приказ имеет одно название – о взыскании, содержит указание на совершение истцом дисциплинарного проступка, не содержит обоснования и мотивов в части, касающейся принятия решения о снижении размера премии, не содержит и ссылки как на основание - на Положение о премировании.

Из Положения о премировании – приложения к Коллективному договору предприятия – следует, что лишение премии полностью или снижение ее размера оформляется приказом директора ГЖКУ по результатам проверки либо обоснованного представления руководителя, иного ответственного лица, с обязательным причин обоснования виновности работника и производится за тот отчетный период, когда было совершено или выявлено упущение в работе.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами предприятия установлено, что выплата премии на предприятии производится ежемесячно, не носит безусловный характер, она выплачивается при наличии определенных условий, связанных как с финансовым состоянием предприятия, так и с результатами работы конкретного работника.

Поэтому представитель работодателя, реализуя представленные ему полномочия по выплате работникам премии, не может действовать произвольно, а должен исходить только из тех критериев, которые установлены указанными выше актами предприятия.

Решение о снижении или лишении работника предприятия премии, таким образом, не может зависеть только от усмотрения руководителя, а подлежит обязательному и полному обоснованию.

Таковые обстоятельства в оспариваемом приказе хотя и указаны, но относятся к описанию собственно дисциплинарного проступка, конкретных ссылок на упущения, влекущие снижение размера премии, приказ не содержит, истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде снижения размера премии, что недопустимо, а поэтому в этой части приказ подлежит признанию незаконным.

Из положений ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса РФ следует, что во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством.

Поскольку при разрешении настоящего спора судом признано незаконным привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде снижения размера премии, то имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда, размер которого судом определяет с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, требований разумности и справедливости в размере (...) руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Захаровой М.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ директора МП ГЖКУ от ДД.ММ.ГГГГг. № в части снижения размера премии на 25% за ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с МП ГЖКУ в пользу Захаровой М.В. компенсацию морального вреда в размере (...) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 31 декабря 2013г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова