Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3909/2018 ~ М-3274/2018 от 22.08.2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 19 сентября 2018 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3909/18 по административному исковому заявлению Горбуновой В.А. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Горбунова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование своих требований, Горбунова В.А. указала, что 23.05.17г. она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 855кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением департамента управления имуществом г.о.Самара № от 20.01.17г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Основанием для обращения с соответствующим заявлением послужила данная схема и договор купли-продажи жилого дома от 25.07.1977г., удостоверенный государственным нотариусом Кировского района г.Куйбышев С.О.А., зарегистрированного в реестре за №, которым право собственности на домовладение <адрес> зарегистрировано 28.07.1977г. по праву личной собственности за Лепешкиной (Горбуновой) В.А. (реестровая книга №, реестр №). 09.06.18г. департамент управления имуществом г.о.Самара на основании приказа № от 09.06.18г. отказал Горбуновой В.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка бесплатно, мотивируя тем, что согласно результатам осмотра на земельном участке расположен объект недвижимости площадью 50,4 кв.м, право собственности на который за Горбуновой В.А. в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрировано. Действительно, на испрашиваемом земельном участке расположен реконструированный жилой дом площадью 50,4 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным 16.05.2012г. Однако право собственности Горбуновой на жилой дом площадью 28,7кв.м (площадь дома до реконструкции) не прекращено, сведения о нем содержатся в ЕГРН и подтверждаются выпиской от 02.07.18г. №. Право собственности у Горбуновой (Лепешкиной) В.А. на указанный жилой дом возникло 28.07.1977г. на основании договора купли-продажи от 25.07.1977г., согласно которому Т.И.П. продал Лепешкиной(Горбуновой) В.А. целый жилой дом общей площадью 28,7кв.м, жилой- 24,5кв.м, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке 857кв.м. Впоследствии указанный жилой дом был реконструирован, о чем свидетельствуют технические паспорта от 1986г. и от 16.05.2012г. Оба этих плана отличаются лишь в части увеличения площади жилого дома путем возведения пристроя, приобретенная по договору купли-продажи часть дома не изменялась. Горбунова В.А. реконструкцию жилого дома узаконить не может, поскольку отсутствует документ, подтверждающий право собственности Горбуновой В.А. на земельный участок, на котором расположен реконструированный дом. Данный отказ не соответствует требованиям законодательства и фактически приводит к нарушению прав Горбуновой В.А. по предоставлению испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность, поэтому Горбунова В.А. вынуждена обратиться за защитой своих прав нарушенных, или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Горбунова В.А. просила признать приказ департамента управления имуществом г.о.Самара № от 09.06.18г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, нарушающим права и свободы и создающим препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия решения о предоставлении Горбуновой В.А. в собственность бесплатно земельного участка площадью 855кв.м, с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара, расположенного по указанному адресу.

Административный истец Горбунова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Горбуновой В.А. по доверенности Аверьянова Е.В. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности Гаврилова Е.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.07.1977г. Т.И.П. продал Лепешкиной В.А. (после брака Горбунова В.А.) целый одноэтажный деревянный дом, площадью 24,5 кв.м( полезной площадью 28,7 кв.м), по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 857кв.м.

Из технических паспортов на указанный жилой дом по состоянию на 1986г. и на 16.05.2012г. следует, что Горбуновой В.А. осуществлена реконструкция указанного жилого дома, в связи с чем его площадь увеличилась, общая площадь дома составляет 49,8кв.м.

Распоряжением департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.01.17г. № Горбуновой В.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения данного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.07.18г. Горбунова В.А. является собственником жилого дома, площадью 28,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом департамента управления имуществом г.о.Самара от 09.06.18г. № Горбуновой В.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара, площадью 855кв.м, с кадастровым номером № относящегося по категории к землям населенных пунктов, имеющего разрешенное использование «занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком», в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, с связи с тем, что согласно результатам осмотра на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 50,4 кв.м с кадастровым номером №, право собственности на который у Горбуновой В.А. в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрировано, основанием для отказа является п.п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 49,8кв.м, право собственности на который за истцом не зарегистрировано, реконструкция данного жилого дома в установленном законом порядке не оформлена, суд приходит к выводу о том, что административным ответчик правомерно отказал в предоставлении указанного земельного участка в собственность Горбуновой В.А. бесплатно.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Горбуновой В.А. к департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным приказа № от 09.06.2018г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, возложении обязанности предоставить данный земельный участок в собственность бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018г.