Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2019 (2-3199/2018;) от 06.07.2018

Дело № 2-327/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курановой Галины Владимировны к АО «Транснефть-Западная Сибирь» об обязании осуществить реконструкцию магистрального нефтепровода,

УСТАНОВИЛ:

Куранова Г.В. обратилась в суд с иском к АО «Транснефть-Западная Сибирь», в котором просит обязать в течение 1 года с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить реконструкцию части магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», проходящего в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:948, путем увеличения номинальной (расчетной) толщины стенки магистрального нефтепровода, на величину позволяющую исключить попадание охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» не земли населенного пункта – п. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130801:948.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:948, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Сухая Балка, ул. Степная, 8-2 «Б»-6; данный участок был сформирован в установленном законном порядке путем ряда последовательных разделений земельного участка общей площадью 30775 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, находящегося по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Сухая Балка, ул. Степная, 8-2, и переданного в собственность Бакалдина С.М. Постановлением Шуваевской сельской администрации Емельяновского района Красноярского края № 6 от 02 февраля 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства; право собственности Бакалдина С.М. зарегистрировано было в ЕГРП 05 марта 2001 года, земельному участку присвоен кадастровый номер 24:11:0130801:310; согласно п. 1 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок в черте поселений используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; принадлежащий истцу земельный участок находится в пределах поселковой черты п. Сухая балка и отнесен согласно кадастровому паспорту к категории земель населенных пунктов; сооружение магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» ду 700 мм, протяженностью 315519.00 м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Ачинский район, г. Ачинск, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярский районы, г. Уяр, Рыбинский район, кадастровый или условный номер 00:00:000000:0000:00:000:002:000000070, принадлежит ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № 615-р от 11 февраля 2003 года; запись о регистрации права внесена в ЕГРП 05 сентября 2008 года; 05 декабря 2014 года ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы» переименовано в АО «Транснефть – Западная Сибирь»; Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные нефтепроводы отнесены к опасным производственным объектам; магистральные нефтепроводы «Анжеро-Судженск-Красноярск» и «Омск-Иркутск» включены в Государственный реестр опасных производственных объектов за № А61-00803-0024; в соответствии со свидетельствами о регистрации от 14 сентября 2011 года, 23 мая 2014 года указанные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов; согласно п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; в силу п. 6 указанной статьи в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; согласно сведений, размещенных на официальном сайте Росреестра РФ, в разделе «Публичная кадастровая карта» земельный участок под размещение магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» ответчику не предоставлялся; при этом Постановлением Администрации Емельяновского района от 14 октября 2011 года № 2997 «Об утверждении границ охранных зон магистральных нефтепроводов ОАО «ТрансСибнефть» и установлении ограничений на входящие в них земельные участки» были утверждены границы охранных зон магистральных нефтепроводов, расположенных на территории Емельяновского района, и установлены ограничения на входящие в границы охранных зон земельные участки; из схемы взаимного расположения строений и магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», подготовленной геодезистом Яровой В.А., принадлежащий истцу земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, частично попадает в 25-ти метровую охранную зону магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» и полностью в 150-ти метровую зону минимально допустимого расстояния от магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск»; согласно п. 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных заместителем Министра топлива и энергетики РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением госгортехнадзора России от 24 апреля 1992 года № 9, в состав магистральных газопроводов входят непосредственно сам трубопровод, а также газораспределительные станции; согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, не менее значений, указанных в таблице 4; как следует из значений, указанных в таблице 4 СП 36.13330.2012, минимальное расстояние от оси нефтепровода «Омск-Иркутск» (ду.700 мм) до населенных пунктов должно быть 150 м; согласно разделу 4 Паспорта безопасности опасного объекта «Магистральные нефтепроводы Красноярского районного нефтепроводного управления», утвержденного главным инженером ОАО «ТрансСибнефть» и согласованного с начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в 2012 году «минимальные расстояния от магистральных нефтепроводов до населенных пунктов – 200 м»; по мнению истца, произошло недопустимое сближение (менее 25 м от оси трубопровода) магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» к землям населенного пункта – п. Сухая балка Красноярского края», в результате чего она лишена возможности использовать принадлежащий ей земельный участок как приусадебный, в том числе, для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, поскольку ответчик запрещает возведение объектов в 150-ти метровой зоне минимально допустимого расстояния от оси магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», лишена безопасной среды обитания и благоприятных условий для жизни и здоровья, предусмотренных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, поскольку охранная зона опасного производственного объекта – магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» (25 м от оси нефтепровода) проходит через принадлежащий истцу земельный участок; при этом истец полагает, что именно ответчик виновен в данном сближении, так как недопустимо долго с 11 февраля 2003 года по 05 сентября 2008 года вносил запись о регистрации своего магистрального нефтепровода в ЕГРП; недопустимо долго с 05 сентября 2008 года по 14 октября 2011 года принимало меры к утверждению охранных зон магистральных нефтепроводов, расположенных на территории Емельяновского района, установлению ограничения на входящие в границы охранных зон земельные участки, внес недостоверные сведения в вышеназванный Паспорт безопасности…, указав, что минимальное расстояние от магистральных нефтепроводов до населенных пунктов – 200 м; ни разу не принимало участия в публичных слушаниях по утверждению Генерального плана муниципального образования Шуваевский сельсовет (в том числе по п. Сухая Балка); не обжаловал решение Шуваевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 34-187р от 05 мая 2014 года, утвердившего Генеральный план, ни разу не подавал возражения в администрацию Емельяновского района в отношении зоны жилой застройки п. Сухая балка; ни разу не заявил о необходимости внести изменения в правила землепользования МО Шуваевский сельсовет; между тем, на основании абз. 2 п. 4 примечания к таблице 4 СП 36.13330.2012 указанные в поз. 1, 4, 10 настоящей таблицы расстояния для нефтепроводов и нефтепродуктов допускается не более чем на 30 % при условии увеличения номинальной (расчетной) толщины стенки труб на такую величину в процентах, на которую сокращается расстояние.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом; ходатайство представителя истца об отложении судебного разбирательства и принятии уточненного иска о переносе части магистрального нефтепровода оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2.1. "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9, предусмотрено, что магистральные нефтепроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов, в который также входит и обеспечение наличия и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами и обязанность по предотвращению проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" магистральный нефтепровод - является линейным объектом топливно-энергетического комплекса, предназначенным для обеспечения передачи нефти.

В силу требований п. 13 ст. 2 указанного Закона ответчик является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим на праве собственности магистральным нефтепроводом. Статья 6 данного Закона указывает на то, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации. Статья 12 названного Федерального закона, предусматривает обязанность эксплуатирующей организации осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно ст. 7 данного Закона субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что конструктивные элементы магистральных нефтепроводов и их части не могут быть признаны самовольной постройкой и не подлежат сносу, даже если они расположены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности гражданину, не связанному с осуществлением эксплуатации соответствующего нефтепровода, поскольку снос указанных элементов магистральных нефтепроводов повлечет нарушение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Вместе с тем, гражданин в собственности которого находится соответствующий земельный участок, не лишен возможности иным образом требовать защиты нарушенного права.

Помимо этого, в соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как следует из искового заявления, основанием заявленных требований о возложении на ответчиков обязанности реконструировать нефтепровод является его близость к земельному участку истца и желание истца вывести свой земельный участок из зоны с особыми условиями использования территорий МН «Омск-Иркутск»; при этом истец полагает, что увеличение толщины стенки труб позволит это сделать.

Исходя из процессуально-правового принципа необходимости доказывания обоснованности своих требований стороной, заявившей о них, обязанность по доказыванию того, что спорный нефтепровод нарушает права и интересы истца в силу положений ст. 56 ГПК РФ возложена на истца.

Из материалов дела следует, что магистральный нефтепровод "Омск-Иркутск» является производственным объектом и относится к 1 классу опасности; собственником нефтепровода является АО «Транснефть-Западная Сибирь» - правопреемник ОАО «Транссибирские магистральные нефтепроводы»; право собственности последнего зарегистрировано было 05 сентября 2008 года (том 1 л.д. 14); построен был данный нефтепровод и введен в эксплуатацию в 1954 году; в 2005 году проведена реконструкция.

Истец Куранова Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:948, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Сухая Балка, ул. Степная, 8-2 «Б»-6; данный участок она приобрела по договору купли-продажи от 19 октября 2014 года у Суховарова Д.А.; право собственности зарегистрировано 31 октября 2014 года (том 1 л.д. 235); земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130801:948 был выделен ранее из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:310 площадью 30775 кв.м., принадлежащего Бакалдину С.М. на основании постановления администрации Шуваевского сельсовета № 06 от 02 февраля 2001 года; по состоянию на 12 мая 2009 года границы данного участка (с кадастровым номером 24:11:0130801:310) в соответствии с требованиями земельного законодательства установлены не были (том 1 л.д. 10).

Согласно кадастровому паспорту участка он частично входит в зону «зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск», сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления от 14 октября 2011 года № 2997; на кадастровый учет данный участок как вновь образованный поставлен был 25 августа 2014 года (том 1 л.д. 232).

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:948 относительно магистральных нефтепроводов он полностью входит в зону минимально допустимых расстояний (150 м) от оси ближайшего к участкам магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130801:948 был образован и право собственности на него у истицы возникло уже тогда, когда магистральный нефтепровод существовал и сведения о нем, а также об охранной зоне уже были внесения в ЕГРП, истец на момент приобретения ею данного участка не могла не знать о наличии данного нефтепровода в непосредственной близи к приобретаемому участку.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ответчик права истца никаким образом не нарушал.

Помимо этого, приведенные истцом в исковом заявлении нормативные правовые акты и нормы закона прямой обязанности для ответчика по проведению реконструкции части нефтепровода не предусматривают.

Кроме того, с учетом установленного факта, что граница земельного участка истца находится на расстоянии 17 метров от оси МН «Омск-Иркутск», увеличение толщины стенки не устранит того факта, что этот участок даже с учетом увеличения толщины стенки труб и сокращения расстояния на 30 % (то есть 45 метров) будет находиться в зоне с особыми условиями использования территорий, согласно которым строительство на таких территориях запрещено.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Курановой Галины Владимировны к АО «Транснефть-Западная Сибирь» об обязании в течение 1 года с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить реконструкцию части магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», проходящего в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:948, путем увеличения номинальной (расчетной) толщины стенки магистрального нефтепровода, на величину позволяющую исключить попадание охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» на земли населенного пункта – п. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130801:948 отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева