Решение по делу № 2-385/2015 ~ М-354/2015 от 05.06.2015

Дело № -385/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Савиновой О.П.

при секретаре - Пачуевой Д.И.

с участием представителя истца Сильнова А.С., действующего на основании доверенности от 22.01.2015, представителя истца Леженина Д.А., действующего на основании доверенности от 07.11.2014, представителя администрации МО ГО «Долинский» Фунтусова А.С., действующего на основании доверенности от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску Сильновой ФИО12 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», третьи лица – комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», Першина ФИО13, Сильнова ФИО14, Сильнова ФИО15, Сильнова ФИО16, Сильнов ФИО17 о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Сильнова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Долинский» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м на условиях социального найма совместно с членами семьи. С <данные изъяты> года состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных отношений. После предоставления в аренду под огород земельного участка по адресу: <адрес>, снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась в <адрес>, однако продолжала проживать в <адрес>-а по <адрес> в <адрес>. Указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Долинского городского суда от 12.09.2014. Актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, ответчиком принято решение о сносе многоквартирного дома. В рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах», утвержденной постановлением мэра МО ГО «Долинский» Сахалинской области от 02.09.2013 № 63-п жильцы дома расселены в другие жилые помещения. ФИО5 (мужу истца) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение совместно с ФИО5 в качестве его членов семьи были вселены Сильнов А.С., Сильнова С.С., Першина Т.С., Сильнова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сильнова Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так как истец из жилого помещения по адресу: <адрес> не выезжала, проживала в нём, не была признана утратившей права пользования жилым помещением, право пользования жилым домом по адресу: <адрес> не приобрела, полагает, что у неё, как и у остальных членов её семьи, жильцов дома, после принятия решения органом местного самоуправления о сносе многоквартирного дома, возникло право на обеспечение её вне очереди благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Между тем, при переселении граждан, в том числе и членов её семьи, её права ответчиком не учитывались, до настоящего времени другим равнозначным жилым помещением она не обеспечена.

Определением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены КУМС МО ГО «Долинский», Сильнов С.Г., Першина Т.С., Сильнова Е.А., Сильнова С.С. и Сильнова Е.О.

В настоящее судебное заседание истец, третьи лица не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители истца Сильнов А.С. и Леженин Д.А. на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно представитель истца Сильнов А.С. пояснил, что истец вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Сильнова С.Г., где проживает по настоящее время.

Представитель ответчика Фунтусов А.С. против удовлетворения иска возражал, так как на момент сноса жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 не была зарегистрирована в жилом помещении № <данные изъяты>. Полагает, что истец должна была оспаривать факт не включения её в договор социального найма, как члена семьи нанимателя Сильнова С.Г., а не просить предоставить ей равнозначное жилое помещение вне очереди.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.ст. 2, 52 ЖК РФ обязанность предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма возложена, в том числе и на органы местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, решением Исполнительного комитета Долинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № № Сильновой Н.В. на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты>.м, куда они все вселились и зарегистрировались в нём. С ДД.ММ.ГГГГ Сильнова Н.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием обращения Сильновой Н.В. с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий являлась недостаточность нормы жилой площади занимаемой квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Сильнова Н.В. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>-а по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, Сильнову С.Г. и членам его семьи Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставлена квартира по адресу: <адрес>. На предоставленное жилое помещение с Сильновым С.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма, из содержания которого следует, что совместно с нанимателем в квартиру вселены его сын Сильнов А.С., дочь Сильнова С.С., дочь Першина Т.С., внучка Сильнова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка Сильнова Ева Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сильнова Н.В. полагая, что её права нарушены, так как при предоставлении ответчиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, её законные интересы не учитывались, поэтому ответчик обязан обеспечить её равнозначным жилым помещением, вне очереди, обратилась в суд с настоящим иском.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Внеочередной порядок обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ) (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Факт нахождения Сильновой Н.В. на соответствующем учете свидетельствует лишь о наличии у неё права на улучшение жилищных условий в порядке очередности и с учетом требований ч. 5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ, но не на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставляя квартиру по адресу: <адрес> семье Сильнова С.Г. вследствие признания ветхим дома, расположенного по адресу: <адрес>, орган местного самоуправления исполнил обязанность, возложенную на него ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Повторное обеспечение граждан квартирами во внеочередном порядке вследствие признания аварийным ранее занимаемого (одного и того же) жилого помещения нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Утверждения представителя истца Леженина Д.А., что истец имеет право на получение отдельной квартиры по договору социального найма, так как жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено без её учета, необоснованно. Оснований для предоставления Сильновой Н.В. жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания отдельно от других проживающих в нем лиц, не имеется, поскольку размер площади предоставляемого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания поставлен в зависимость от площади ранее занимаемого жилого помещения всеми проживающими в нем лицами.

О том, что состав семьи нанимателя не учитывается при предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года от 01.03.2006.

Вступившим в законную силу решением Долинского городского суда от 12 сентября 2014 года установлено, что истцу, в связи с признанием дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу во внеочередном порядке по программе расселения, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, равнозначное по площади ранее занимаемому, в котором она проживает в настоящее время в составе семьи, заявленном при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное решение в силу ч. 1 ст. 71 ГПК РФ, учитывая иной состав лиц, привлеченных к участию в настоящем деле, принимаются во внимание судом в качестве письменного доказательства.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сильнов С.Г. подал в администрацию МО ГО «Долинский» заявление, подписанное им, Сильновым А.С., Сильновой С.С. и Першиной Т.С., в котором просил включить его семью из 6 человек (без учета истца) в списки участников муниципальной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах. Приложенные Сильновым С.Г. к заявлению документы не свидетельствовали о том, что Сильнова Н.В. являлась членом его семьи.

Таким образом, утверждения истца и представителя истца Леженина Д.А. о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено без учета ФИО6, необоснованны.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

При этом, из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Судом достоверно установлено, что истец Сильнова Н.В. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, с его согласия, а также с согласия всех его совершеннолетних членов семьи, таким образом, она приобрела право пользования указанным жилым помещением. Тот факт, что истец не включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, правового значения для данного дела не имеет.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ 38,2 ░░. ░, ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.