Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2015 (12-44/2014;) от 11.06.2014

                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный                        09 февраля 2015 г.

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А.

при секретаре Юленковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Вохминой Снежаны Николаевны об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Вохмина С.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 рублей. Из жалобы следует, что наложенное на нее взыскание необоснованно, так как согласно постановления по делу об административном правонарушении № 5-209/119/14 от 27.05.2014 года мировой судья судебного участка № 119 в Рыбинском районе Красноярского края Жданова М.В. установила

«01 марта 2014 г. по адресу: г.Заозерный, Красноярского края, ул.З Сентября, 1 «Б», кв. 1 Вохмина С.Н. безучетно потребляла электроэнергию путем подключения токоприемников до прибора учета электроэнергии через разрыв вводного кабеля в чердачном помещении, согласно акта № 241801180 от 01.03.2014 г. о безучетном потреблении электроэнергии (далее - «Акт от 01.03.2014 г.»), чем причинила ущерб ОАО «МРСК Сибири».

«Выслушав Вохмину С.Н., свидетелей Ковалева И.А., Новикова В.В. исследовав письменные доказательства, суд находит вину Вохминой С.Н. в совершении правонарушения установленной совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 250 14 00329/481 от 02.04.2014 г., в графе объяснения к которому она собственноручно пояснила: «с данным правонарушением не согласна, считаю, что сотрудники ЮВС ввели меня в заблуждение, пришли ко мне на работу, составили акт, в присутствии свидетелей взяли с меня денежные средства за замену неполадок....»;

актом № 241801180 от 01.03.2014 г., которым установлено самовольное безучетное потребление электроэнергии по адресу: г.Заозерный, Красноярского края, ул. 3 Сентября, 1 «Б» кв.1, в котором Вохмина С.Н. в графе объяснения потребителя собственноручно указала, что не отрицает подключение токоприемника до ПУ эл.энергии от вводного кабеля в чердачном помещении, эл.котел - 1 кВт ч - 4.6 А, эл.измерительные клещи М 266 С № 10010041869»;

показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Новикова В.В., который пояснил суду, что 01.03.2014 г. проводил плановую проверку электричества по адресу: г. Заозерный, ул. 3 Сентября 1 Б, кв. 1. В ходе проверки видел, что в подвальном помещении имеется электро-котел. Им обнаружено два ввода от основного кабеля, котел был подключен именно от второго ввода. На момент проверки дома находился супруг Вохминой - Вохмин А.В. при нем и были обнаружены нарушения. Его попросили отключить электричество, на момент проверки в водном кабеле было напряжение. На стене дома было два кабеля, то есть два ввода, они находились в щитке с дверкой, приделанном снаружи на стене дома. В момент отключения электричества было проверено напряжение, оно было. Когда Ковалев посмотрел в щит, то обнаружил два подключения. Хозяин дома Вохмин А.В. пояснил, что у него нет паспорта, он у жены, поэтому для составления акта проехали к жене на работу, где и был составлен акт....»;

показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Ковалева И.А., который пояснил суду, что 01.03.2014 г. совместно с электромонтером Новиковым В.В. проводил плановую проверку электричества в доме по адресу: г.Заозерный, ул. 3 Сентября 1 «Б», кв. 1, собственником которого является Вохмина С.Н. В ходе проверки видел, что в подвальном помещении установлен электро-котел     Для составления акта ему нужен был паспорт Вохмина, однако по его словам, паспорт находился у жены, поэтому для составления акта поехали к Вохминой С.Н. на работу. Находясь у Вохминой на работе, он объяснил ей всю ситуацию, что сделал замеры электроклещами, насчитал по минимум... В электрокотле у Вохминых имеется терморегулятор, то есть если котел прогрет и начинает остывать, то сам будет автоматически подогреваться до нужной температуры..».

На основании п. 173 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» проверки расчетных приборов учета осуществляется в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляется сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком в порядке указанном в п. 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Как следует из п. 192 постановления Правительства № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании п. 193 постановления Правительства № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Вынесенное Постановление по делу об административном правонарушении № 5-209/119/14 от 27.05.2014 г. в отношении Вохминой С.Н. в виде совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 руб. 00 коп. является незаконным по следующим основаниям, а именно:

    В соответствии со ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно технических условий за № 102-09-761/97 от 19.11.1997 г. на электроснабжение жилого дома в г.Заозерном (ул. 3 Сентября 1 «Б» - 1) электроснабжение выполняется от ТП № 13- 02-3 (320 кВа) отдельной ВЛ-0,4 кВ. Провод принять - А -35, монтаж вводного устройства и электросиловой и осветительной электропроводки выполнить в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, учет эл.энергии выполнить Зх фазным эл.счетчиком непосредственного подключения (в соответствии с нагрузкой), подключение возможно после осмотра и допуска инспекцией Заозерновского Энергосбыта и Энергонадзора.

На основании протокола № 4691 от 2003 г. измерения сопротивления изоляции жилого дома по адресу: г.Заозерный, ул. 3 Сентября 1 Б - 1, кабель ввода АВВГ номинальное напряжение 380 В, сопротивление изоляции АВ -500, АС - 500 и ВС - 500.

Таким образом, согласно технической документации от 1997 г., а также протокола № 4691 от 2003 г. составленных непосредственно специалистами филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» (Сетевая организация) и ОАО «Красноярскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) в период с 1997 г. по 2003 г. на объекте жилой дом по адресу: г.Заозерный, ул. 3 Сентября, 1 «Б» - 1, имелось два ввода, две точки учета, т.е точка учета осветительная и точка учета силовая, которые должны состоять на расчетах в ОАО «Красноярскэнергосбыт» и которые на протяжении нескольких лет (с 1997 г. по н.в.) проверяли представители филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и ОАО «Красноярскэнергосбыт», что также было подтверждено показаниями свидетеля Новикова Н.Н. (представителя Сетевой организации).

Финансово-лицевой счет № 140202100860 на жилой дом по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3-е Сентября, 1Б-1, открыт на Вохмину С.Н. (далее - «Абонент»), т.е на одну точку учета, которая и была известна как «Гарантирующему поставщику», так и «Сетевой организации».

В связи с вступлением в силу с 1 июня 2013 г. постановления Правительства РФ от 16.04.2013 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг», которое вносит изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, отменена обязанность потребителя ежемесячно снимать показания прибора учета электрической энергии и самостоятельно передавать их в ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Сбор денежных средств за потребленную электрическую энергию по финансово-лицевому счету № 140202100860, осуществляет ОАО «Красноярскэнергосбыт», согласно информации с официального сайта ОАО «Красноярскэнергосбыт», начисления за потребленную электрическую энергию на протяжении Зх-лет произведены на основании данных, которые предоставляла сетевая организация филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», а именно:

В п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п.42 и п.172 постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 г. «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - «Постановление № 442»), потребитель обязан допускать к приборам учета электроэнергии представителей организаций, уполномоченных для их проверки и снятия показаний, не чаще 1 раза в месяц и не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 170 «Постановления № 442» в случае, если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях не допуска.

За период с 28.06.2011 г. по н.в. Сетевая организация нарушая действующее законодательство Российской Федерации, при снятии контрольных показаний: 28.06.2011 г., 28.09.2011 г., 24.12.2011 г., 24.03.2012 г., 23.06.2012 г., 25.09.2012 г., 26.12.2012 г., 23.10.2013 г., 01.03.2014 г. не уведомляла её, как собственника расчетного прибора, за 5 рабочих дней до даты снятии контрольных показаний. Направленный запрос в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» о предоставлении информации по п. 170 «Постановления № 442», со стороны Гарантирующего поставщика остался без рассмотрения.

Проверка расчетного прибора учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям законодательства РФ, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается представителем сетевой организации и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно «Акта от 01.03.2014 г.» информация о не пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) отсутствует, какой-либо другой акт представителями филиала ОАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнерго» не составлялся, а также предписание о истечение межповерочного интервала прибора учета, Вохмину А.В., лицу принимавшему непосредственное участие в проверке 01.03.2014 г. по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3-е Сентября, 1Б-1 не выдавалось.

П. 2 «Постановления № 442» определенно, что: «безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)».

Ч.2 и ч.З ст. 543 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что: «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами».

«Актом от 01.03.2014 г.» о безучетном потреблении электроэнергии установлено, что: до прибора учета, установленного на объекте: «жилой дом» по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3 Сентября, 1Б-1, имеется безучетное потребление, путем подключения токоприемника до ПУ от вводного кабеля в чердачном помещении, а именно: эл.котел мощностью - 1 кв.

Таким образом, подключение до прибора учета не является вмешательством в работу прибора учета, а также не является нарушением (повреждением) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), кроме того, факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета со стороны Сетевой организации, фотоматериалами не доказан, а также в ходе судебного разбирательства, представители филиала ОАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнерго» не смогли объяснить, где: по их мнению было подключение токоприемника до прибора учета от вводного кабеля в чердачном помещении или подвальном помещении.

По факту выявленного безучетного потребеления электрической энергии сетевой организацией составляется акт, в соответствии с п. 193 «Постановления № 442»: «В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

01.03.2014 г. представителями филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» инспектором УТЭЭ Рыбинского РЭС Ковалевым И.А. и инспектором УТЭЭ Рыбинского РЭС Новиковым Н. составлен «Акт от 01.03.2014 г.», которым установлено, что до прибора учета, установленного на объекте: «жилой дом» по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3 Сентября, 1Б-1, имеется безучетное потребление, путем подключения токоприемника до ПУ от вводного кабеля в чердачном помещении, а именно: эл.котел мощностью - 1 кв.

Данный «Акт от 01.03.2014 г.», составлен с нарушением действующего законодательства РФ, а именно:

в соответствии с п. 170 «Постановления № 442» я не была, надлежащим образом уведомлена, о дате проведения контрольного снятия показаний «Сетевой организации» или «Гарантирующим поставщиком», кроме того, 01.03.2014 г. является выходным днем.

в «Акте от 01.03.2014 г.» указан потребитель, осуществлявший безучетное потребление электроэнергии - Вохмина С.Н., которая находилась в салоне «Лайм» по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул.Мира, 7, но не указ потребитель - Вохмин А.В., который фактически присутствовал при осмотре прибора учета. Согласно п. 2 «Постановления № 442» "потребитель" - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

способ и место осуществления безучетного потребления электрической энергии указанный в «Акте от 01.03.2014 г.», а именно: безучетное потребление, путем подключения токоприемника до ПУ от вводного кабеля в чердачном помещении - эл.котел мощностью - 1 кв., не соответствует действительности, так как согласно плана жилого дома, эл.котел установлен в подвальном помещении жилого дома и представители филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в присутствии потребителя Вохмина А.В. не поднимались на чердачное помещение жилого дома, кроме того, согласно технических условий за № 102-09-761/97 от 19.11.1997 г. на электроснабжение жилого дома в г.Заозерном (ул. 3 Сентября 1 «Б» - 1) составленных непосредственно специалистами филиала ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» и ОАО «Красноярскэнергосбыт», эл.котел мощностью - 1 кв., по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3 Сентября, 1Б-1, не устанавливался.

согласно информации с официального сайта ОАО «Красноярскэнергосбыт», начисления за потребленную электрическую энергию произведены на основании данных, которые предоставляла сетевая организация - филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», за период с 28.06.2011 г. по 01.03.2014 г. сетевая организация, неоднократно снимала контрольные показаний по расчетному прибору учета, а именно: 28.06.2011 г., 28.09.2011 г., 24.12.2011 г., 24.03.2012 г., 23.06.2012 г., 25.09.2012 г., 26.12.2012 г., 23.10.2013 г., в «Акте от 01.03.2014 г.» не указанна дата предыдущей проверки прибора учета, что нарушает действующее законодательство РФ, в области энергетики.

при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, который должен быть указан в акте о безучетном потреблении, и предоставлять объяснения относительно выявленного факта о безучетном потреблении, при отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа, при составлении «Акта от 01.03.2014 г.», Вохмин А.В., как потребитель принимавший участие в проверке, отказался подписывать данный акт, причина отказа в акте не указана, подписи незаинтересованных лиц отсутствуют, кроме того, данный «Акт от 01.03.2014 г.» составлен Ковалевым И.А. в салоне «Лайм» по месту работы Вохминой С.Н. по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Мира, 7, что непосредственно может подтвердиться свидетельскими показаниями, которые, также отражены в административном протоколе, составленным участковым.

при составлении «Акта от 01.03.2014 г.», со стороны представителя филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» инспектором УТЭЭ Рыбинского РЭС Ковалевым И.А. в присутствии посетителей салона «Лайм» и коллег по работе, Вохминой С.Н. было предложено, что за определенную оплату, можно устранить сложившиеся обстоятельства, данный факт устранения сложившихся обстоятельств, также подтверждается заменой прибора учета в 2014 г., составленный Новиковым Н., который и забрал демонтированный прибор учета, что не дает возможности произвести независимую экспертизу, по факту искажения данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

п. 194 «Постановления № 442» определено, что: «расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, а п. 195 «Постановления № 442» установлено, что: «Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности)».

На основании изложенного, за период с 01.03.2014 г. по н.в. расчет объема и стоимость безучетного потребления, она, как «Абонент» по финансово-лицевому счету № 140202100860 на жилой дом по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г.Заозерный, ул. 3-е Сентября, 1Б-1, со стороны Гарантирующего поставщика не получала.

Согласно сведений, с официального сайта ОАО «Красноярскэнергосбыт», за период с 01.03.2014 г. по 01.04.2014 г., в котором якобы был выявлен факт безучетного потребления, начисления по акту № 241801180 от 01.03.2014 г. о безучетном потреблении электроэнергии со стороны Гарантирующего поставщика, не произведены.

В соответствии с п. 195 «Постановления № 442» «Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу».

Приложение N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии Расчетные способы учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии

В случаях, предусмотренных пунктами 166, 178, 179, 181 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, применяются следующие расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности):

объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется:

если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W=Pмакс х T

где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч;

Согласно «Акта от 01.03.2014 г.», расчет произведен, исходя из формулы : W=Pмакс х T, при этом свидетель Ковалев И.А., пояснил суду, что: «Находясь у Вохминой на работе, он объяснил ей всю ситуацию, что сделал замеры электроклещами, определил мощность эл.котла - 1 кв. и насчитал по минимуму, при этом: в электрокотле у Вохминых имеется терморегулятор, то есть если котел прогрет и начинает остывать, то сам будет автоматически подогреваться до нужной температуры..».

Для сравнения можно проанализировать простой электрочайник, где мощность электрочайника находится в пределах от 1000 Вт (1 кВ) (для 1,0 л) до 2200 Вт (2,2 кВ) (для 2,0 л).

Таким образом, как можно обогреть эл.котлом - 1 кВ., не говоря о терморегуляторе, жилое помещение более 100 кв.м, специалисты филиала ОАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнергосбыт», в ходе судебного разбирательства, так и не смогли пояснить.

Дополнительно сообщает, что согласно «Акта от 01.03.2014 г.», Вохмина С.Н. безучетно потребляла электроэнергию путем подключения токоприемников до прибора учета электроэнергии через разрыв вводного кабеля в чердачном помещении, каким образом был разрыв вводного кабеля в чердачном помещении (т.е. каким проводом было несанкционированное подключение), если по мнению Новикова Н.Н., имеется два ввода, и при этом, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, то расчет производится по формуле для трехфазного ввода.

Согласно «Акта от 01.03.2014 г.» о безучетном потреблении электроэнергии, расчет произведен по постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - «Постановление № 354»),

П. 62 «Постановления № 354» «При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей)......

Таким образом, «Акт от 01.03.2014 г.» не соответствует правовым нормам «Постановления № 354», и составлен с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, «Акт от 01.03.2014 г.», не может служить надлежащим доказательством, свидетельствующим о безучетном потреблении электрической энергии, других доказательств проведения проверки в присутствии потребителя или уполномоченного потребителем лица, а также факта безучетного потребления Вохминой С.Н. электрической энергии, кроме вышеуказанного акта о безучетном потреблении, со стороны филиала ОАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнерго» не представлено, следовательно отсутствуют основания для вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 5-209/2014 от 27.05.2014 г.

В рамках действующего законодательства Российской Федерации, просит отменить Постановление по делу об административном правонарушении № 5-209/119/14 от 27.05.2014 г. в отношении Вохминой С.Н. в виде совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании заявительница Вохмина С.Н. поддержала жалобу и пояснила, что не была надлежащим образом уведомлена о дате проведения контрольного снятия показаний; по месту проверки в момент снятия показаний не находилась, а находилась по другому адресу; в акте о безучетном потреблении указано место безучетного потребления - чердачное помещение, однако электро-котел установлен в подвальном помещении дома; в акте не указана дата предыдущей проверки прибора учета, работники ввели ее в заблуждение и предложили подписать акт, несмотря на то, что дома находился муж, провод не сфотографировали, гарантийный поставщик не сделал перерасчет в связи с представленным актом от 01 марта 2014 года.

Защитник заявителя Егорова-Стус Ю.А. доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ковалев И.А. пояснил, что при отключении вводного автомата, котел работал, то есть нижний автомат был включен. Котел был под напряжением, на что Вохмин согласился. Вохмин пояснил, что купили такой дом, что это было так сделано до них. После выявления этого нарушения сам акт о безучетном потреблении электроэнергии составлялся на работе у жены, потому что у Вохмина не было документов. При разговоре с ней, Вохмина сказала, что она подозревала это. Было вынесено предписание заменить счетчик и вводной кабель. Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлялся при Вохминой, она знакомилась с его содержанием, замечаний от неё не поступало. Акт о безучетном потреблении был составлен в связи с тем, что котел был подключен до прибора учета. Этот котел находился в подвале дома Вохминой. В дом велось два вводных кабеля, один из них велся в автомат, а второй скорее всего на котел. Прибор учета находился в доме, второй кабель шёл чуть дальше помещения, может быть, этот кабель откушен, но было два кабеля от гусака. Оба кабеля были в рабочем состоянии. При отключении вводного автомата, напряжение на электрокотел оставалось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Новиков В.В. пояснил, что 01 марта 2014 года проводилась плановая проверка. Когда они пришли в дом Вохминых, было обнаружено безучетное подключение к электрокотлу. Когда только зашли в дом, в первую очередь обратили внимание, что имеется два ввода с входа. При обследовании, попросили пройти проверить счетчик, затем электроотопительное оборудование. Далее Вохмин отключил электроэнергию, чтобы проверить в учете котел или нет. Сначала свет выключил, потом включили. Сигнализатор сперва показал, что на электрокотел приходило напряжение, после того как был выключен свет, стали проверять, на электрокотел напряжение не приходит. При обследовании электрощитовой, обнаружили второй ввод. То есть, когда он остался на верху, чтобы отключить вводный кабель, электроотпление в котле было включено, а электросчетчик на этот момент не крутил, то есть не работал. То есть при отключенном автомате, электрокотел продолжал работать. Акт составлялся Ковалевым на работе Вохминой. По дому Вохминой был зарегистрирован только один прибор учета. После составления акта ей было выдано предписание, о замене прибора учета, демонтировать безучетное подключение, и произвести замену электросчетчика. Два кабеля одновременно не отключишь, один из них шёл на электрокотел. Кабель шёл со столба, доходит до пристройки, и потом теряется, потому что все заделано, и затем только видно, что он вышел, там где расположен щиток.. Оба кабеля заходили в одном месте в пристройку, и от пристройки до счетчика они не просматривались, и потом оба кабеля могли только контролировать на этом щитке, на котором установлен электросчетчик».

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ефименко В.В. пояснила, что Акт безучетного потребления составленный «МРСК Сибири» в отношении Вохминой от 01.03.2014 года не принят к расчету по причине того, что прибор учета не соответствует нормативно-технической документации, и не является расчетом. Если прибор учета не является расчетным, значит расчет предоставленный к акту безучетного потребления составленный в отношении Вохминой произведен неверно, потому как расчет должен был быть произведен по пункту 59, далее 60 Постановления №354 до устранения нарушения. То есть в случае выхода из строя прибора учета начисление за потребленную электрическую энергию производится согласно среднемесячного в течение 3 месяцев, далее по нормативу. Абонентом данное нарушение было устранено в течение двух дней, и этот акт не был принят к расчету. Акт с новым расчетов в отношении Вохминой С.Н. в ОАО «Красноярскэнергосбыт» не поступал. О том, что истек межповерочный интервал было выявлено на основании того, что межповерочный интервал трехфазных приборов учета составляет 8 лет, по истечении данного срока прибор учета считается не расчетным, и подлежит замене, либо поверке. Если бы к ним не пришел акт, они бы никогда не выявили безучетного потребления, что говорит о том, что безучетного потребления не было, в связи с тем, что истек межповерочный интервал. В данном случае применяется другой порядок расчета, не как по безучетному потреблению.

Выслушав заявительницу, её защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

02 апреля 2014 года в отношении Вохминой С.Н. был составлен административный протокол за нарушение ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 мая 2014 года Вохмина С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 рублей

Согласно, ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в суд.

Вина Вохминой С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 250 14 00329/481 от 02.04.2014 г., в графе объяснения к которому она собственноручно пояснила: «с данным правонарушением не согласна, считаю, что сотрудники ЮВС ввели меня в заблуждение, пришли ко мне на работу, составили акт, в присутствии свидетелей взяли с меня денежные средства за замену неполадок. Считаю, что акт, составленный ЮВЭС не правомерен и не обоснован»;

заявлением начальника Рыбинского РЭС ОАО «МРСК Сибири» Филиала «Красноярскэнерго» Юго-Восточные электросети от 24.03.2014 г. № 1-3/120/4885 о проведении проверки по факту безучетного потребления электроэнергии и привлечении к административной ответственности Вохмину С.Н.;

актом № 241801180 от 01.03.2014 г., которым установлено самовольное безучетное использование электроэнергии по адресу: г. Заозерный, Красноярского края, ул. 3 Сентября, 1 «Б», кв. 1, в котором Вохмина С.Н. в графе объяснения потребителя собственноручно указала, что не отрицает подключение токоприемника до ПУ Эл. энергии от вводного кабеля в чердачном помещении, Эл. котел - 1 кВТ - 4.6 А, Эл.измерительные клещи М 266 С № 10010041869.

расчетом объема безучетно потребленной электрической энергии, как приложение к акту от 01.03.2014 г.;

показаниями свидетеля Новикова В.В., который пояснил суду, что 01.03.2014 г. проводил плановую проверку электричества по адресу: г. Заозерный, ул. 3 Сентября 1 «Б», кв. 1. В ходе проверки видел, что в подвальном помещении имеется электро-котел. Им обнаружено два ввода от основного кабеля, котел был подключен именно от второго ввода. На момент проверки дома находился супруг Вохминой - Вохмин А.В. при нем и были обнаружены нарушения. Его попросили отключить электричество, на момент проверки в вводном кабеле было напряжение. На стене дома было два кабеля, то есть два ввода, они находились в щитке с дверкой, приделанном снаружи на стене дома. В момент отключения электричества было проверено напряжение, оно было. Когда Ковалев посмотрел в щит, то обнаружил два подключения. Хозяин дома Вохмин А.В. пояснил, что у него нет паспорта, он у жены, поэтому для составления акта проехали к жене на работу, где и был составлен акт. Почему Ковалев в акте указал, что котел установлен на чердаке, он не знает, вероятно, ошибся.

показаниями свидетеля Ковалева И.А., который пояснил суду, что 01.03.2014 г. совместно с электромонтером Новиковым В.В. проводил плановую проверку электричества в доме по адресу: г. Заозерный, ул. 3 Сентября 1 «Б», кв. 1, собственником которого является Вохмина С.Н. В ходе проверки видел, что в подвальном помещении установлен электро-котел. На момент осмотра он попросил Вохмина А.В. отключить электричество, он отключил, сначала электричество на котле пропало, а когда включил электричество, то на котле оно не появилось. С боку было три автомата, он повторил отключение. Два автомата были с проводами, а от одного ничего не отходило. Все, что обнаружил, показал Вохмину А.В. Для составления акта ему нужен был паспорт Вохмина, однако по его словам, паспорт находился у жены, поэтому для составления акта проехали к Вохминой С.Н. на работу. Находясь у Вохминой на работе, он объяснил ей всю ситуацию, что сделал замеры электроклещами, насчитал по минимуму. Электрокотел у Вохминых находился под напряжением, для проверки использовалось специальное устройство ПИН, с помощью которого понятно, что прибор находится под напряжением. В электрокотле у Вохминых имеется терморегулятор, то есть если котел прогрет и начинает остывать, то сам будет автоматически подогреваться до нужной температуры. Кроме того, он сделал сверку, и может сказать, что у Вохминых увеличились расходы электроэнергии, так, если за пять месяцев было потреблено 1200 кВт, то за один последний месяц потреблено уже 700 кВт.

На основании пункта 173 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее по тексту Постановление Правительства № 442), проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

    Как следует из пункта 192 Постановление Правительства № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

На основании пункта 193 Постановления Правительства № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его пирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции верно посчитал доводы Вохминой С.Н. о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о дате проведения контрольного снятия показаний, не состоятельными. Поскольку как следует из представленного плана-графика расчетных приборов учета потребителей физических лиц, подключенных к сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» на март 2014 год, по согласованному плану, соответствующему п. 173 Постановления Правительства № 442, дата проверки дома Вохминой С.Н. назначена на 11.03.2014 г. Уведомление потребителя не является обязательным, за исключением проведения внеплановой проверки, проводимой на основании его заявления. В данном случае проверка была плановой.

Суд не принимает доводы жалобы Вохминой С.Н. о том, что по месту проверки она в момент снятия показаний не находилась, а находилась по другому адресу и не может признать указанный довод как основание для освобождения Вохминой С.Н. от ответственности, поскольку судом установлено, что на момент проверки в доме находился супруг Вохминой С.Н., который согласился с выявленными нарушениями, акт подписывать не отказывался, а пояснил, что у него нет при себе паспорта, в связи с чем сотрудник ОАО «МРСК-Сибири» проехал по месту работы Вохминой С.Н., пояснил ей о выявленных нарушениях, она согласилась и подписала акт, что подтверждается актом № 241801180 от 01.03.2014 г., которым установлено самовольное безучетное использование электроэнергии по адресу: г Заозерный, Красноярского края, ул. 3 Сентября, 1 «Б», кв. 1, в котором Вохмина С.Н. в графе объяснения потребителя собственноручно указала, что не отрицает подключение токоприемника до ПУ Эл. энергии от вводного кабеля в чердачном помещении, Эл. котел - 1 (кВТ - 4.6 А, Эл.измерительные клещи М 266 С № 10010041869.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что электроэнергия в доме Вохминой С.Н. не потреблялась безучетно, так как они противоречат как самим актом, так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ковалева И.А. и Новикова В.В., которыми достоверно при проведении проверки установлен факт подключения токоприемников до прибора учета через разрыв вводного кабеля.

Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей Ковалева И.А. и Новикова В.В., установлено, что электрокотел находился в подвальном помещении, в связи с чем запись в акте от 01.03.2014 г. о безучетном потреблении электроэнергии о том, что подключение токоприемников до прибора учета было в чердачном помещении, суд считает ошибочно указанным, данное несоответствие не исключает самого факта безучетного потребления электроэнергии, указывает лишь на ошибку записи контролеров, которые подтвердили в судебном заседании безучетное потребление электроэнергии от вводного кабеля в подвальном помещении, сама ошибка записи в акте не может служит основанием для освобождения от ответственности Вохминой С.Н.

Как следует из акта № 241801180 от 01.03.2014 г. о безучетном потреблении электроэнергии, в графе: «данные о последней проверке прибора учета», указан акт № б/н от 23.10.2013 г., таким образом доводы Вохминой С.Н. об отсутствии даты предыдущей проверки прибора учета, суд находит необоснованными.

Оценив собранные доказательства, суд считает, что вина Вохминой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, установлена. Оснований для освобождения Вохминой С.Н. от административной ответственности не имеется.

Ссылка Вохминой С.Н. в жалобе на то, что электромонтеры не сфотографировали провод, гарантийный поставщик не сделал перерасчет в связи с представленным актом от 01 марта 2014 года, не может служить освобождением от административной ответственности, поскольку факт безучетного использование электрической энергии в судебном заседании установлен.

При назначении наказания судом учтены все обстоятельства дела, в том числе личность виновной, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину Вохминой С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, т.е. самовольное подключение к энергетическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Оснований для освобождения Вохминой С.Н. от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения административного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №119 в Рыбинском районе Красноярского края от 27 мая 2014 года в отношении Вохминой Снежаны Николаевны оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья                    Солохин С.А.