Решение по делу № А82-4569/2008 от 25.06.2008

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                                      Дело № А82-4569/2008-69

25 июня 2008 года

Арбитражный суд Ярославской области  в составе судьи   Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания Мухиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области

о   привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Михайловича

по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Денисова Л.Г. – дов. от 17.01.2008,

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Михайловича за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в непроведении технического обслуживания автобусов, несоблюдении режима труда и отдыха водителей, отсутствии утвержденных в установленном порядке: паспорта межгородского маршрута г.Рыбинск – г.Москва, расписания движения автобуса на межобластном маршруте г.Рыбинск – г.Москва.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении Степанова С.М. к административной ответственности. Пояснил, что правонарушение совершено предпринимателем впервые.

Степанов С.М. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с административным правонарушением согласен.

Дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол, в порядке статей 156, 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Степанов С.М. на основании лицензии от 25.05.2004 № АСС-76-21591 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии  с пунктами 5.7.2, 5.7.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пунктами 55, 56 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, Приложениями №№ 3, 4, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», пунктами 2, 9, 10 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2003 № 178 «Об утверждении порядка  формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами российской федерации», на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должны быть составлены и утверждены в установленном порядке паспорт, схема маршрута с указанием опасных мест и график (расписание) движения.

Согласно Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденному Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункту 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. № 15, установлено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей для должностных лиц.

Протоколом № 44ТН от 11.06.2008, составленным государственным инспектором  Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены нарушения требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозки пассажиров индивидуальным предпринимателем Степановым С.М., выразившиеся в непроведении технического обслуживания автобусов (автобус ЛАГ рег.№ ВЕ 512 76, автобус VANHOOL                        рег.№ АА 794 76), отсутствии утвержденных в установленном порядке паспорта межгородского маршрута город Рыбинск - город Москва, расписания автобуса на межобластном маршруте город Рыбинск – город Москва, несоблюдении режима труда и отдыха водителей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Актом № 191 планового мероприятия по контролю соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 11.06.2008 и другими добытыми по делу доказательствами.

Принимая во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем Степановым С.М. впервые, руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Михайловича, 22.11.1954 года рождения, уроженца г. Ярославля, ИНН 761000915110, ОГРН 304761006300010, зарегистрированного в качестве предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС РФ № 3 по Ярославской области 03.03.2004, проживающего по адресу:           Ярославская область, г. Рыбинск. Ул. Луговая, д. 4, кв. 74, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим направлениям: получатель: УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 7604012298, КПП 760401001; счет получателя: 40101810700000010010, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области           г. Ярославля, БИК 047888001, ОКАТО 78401000000, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140.

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    Е.В. Мухина