Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8178/2019 ~ М-8049/2019 от 15.11.2019

Дело №10RS0011-01-2019-010730-07 (2а-8178/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габдрахманова Равиля Ришатовича к Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику ГОУ ФСИН России Гнедову Евгению Валерьевичу об оспаривании решения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе из ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК в другой регион, расположенный ближе к его месту жительства и месту жительства его близких родственников – Республике Башкортостан. Письмом начальника ГОУ ФСИН России Гнедова Е.В. в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием оснований для перевода в исправительное учреждение другого субъекта. Административный истец с таким решением не согласен, просит обязать административного ответчика осуществить перевод истца в исправительное учреждение в ближайший район от Республики Башкортостан.

Определением суда от 15.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Пищугин В.А., действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что Габдрахманов Р.Р. 18.11.2010 осужден Верховным Судом Республики Башкортостан по ст.158 ч.3 п. «а», ст.115 ч.1, ст.131 ч.1, ст.132 ч.2 п. «а, б», ст.158 ч.2 п. «в», ст.105 ч.2 п. «ж, к», ст.132 ч.1 к лишению свободы сроком на 18 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Изначально Габдрахманов Р.Р. отбывал наказание по месту своей регистрации в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Башкортостан, состоял на профилактическом учете как осужденный за преступления сексуального характера.

В 2015 году осужденные отрицательной направленности неоднократно высказывали намерения учинить физическую расправу над осужденным Габдражмановым Р.Р., профилактические мероприятия, направленные на отказ от противоправных действий в отношении осужденного Габдрахманова Р.Р. результатов не дали. Кроме того, имели место беспорядки осужденных, в ходе которых группа осужденных из 20 человек призывала других осужденных учинить физическую расправу над Габдрахмановым Р.Р.

По результатам изучения оперативных материалов начальником оперативного управления УФСИН России по Республике Башкортостан заключением от 11.06.2015 рекомендовано в целях обеспечения личной безопасности осужденного Габдрахманова Р.Р. осуществить его перевод в исправительное учреждение другого субъекта.

30.07.2015 Габдрахманов Р.Р. прибыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

В период нахождения в Республике Карелия административный истец неоднократно обращался в ФСИН России с заявлениями о переводе его для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные на территории Республики Башкортостан, ссылаясь в том числе на место проживания его родственников, неподходящие его организму климатические условия. Письмами от 16 февраля 2016, 23 мая 2016, 07 мая 2018, 11.06.2019 в удовлетворении заявлений ФСИН России отказано.

Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2018, 29 августа 2019, оставленными без изменения апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 февраля 2018, 08 ноября 2019 соответственно, Габдрахманову P.P. было отказано в признании незаконным решений ФСИН России.

В сентябре 2019 административный истец вновь обратился в ФСИН России с ходатайством о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его постоянного проживания и проживания его близких родственников – Республике Башкортостан.

По сведениям, предоставленным ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, родственники административного истца (мать, брат, сестра, бабушка) проживают в п.Будзяк Республики Башкортостан.

Письмом от 16 октября 2019 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с отсутствием оснований для перевода.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Более того, ранее мотивом требований административного истца о переводе его из Республики Карелия являлся неподходящий климат (обращение от 04 апреля 2018, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 ноября 2018), нетрудоустройство в исправительном учреждении и запрет на общение с другими осужденными (обращение от 06 декабря 2018, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2019), удаленности места отбывания наказания от места жительства членов его семьи (обращение от 14 мая 2019, решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 августа 2019).

Таким образом, причины, приводимые административным истцом в обоснование перевода, исключительными не являются.

Указанный вывод не противоречит правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека в постановлении по жалобам №№ 35090/09, 35845/11, 45694/13 и 59747/14 «Полякова и другие против России» (вынесено 17 марта 2017, вступило в силу 3 июля 2017).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Габдрахманова Равиля Ришатовича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2019