Решение по делу № 2-376/2014 ~ М-266/2014 от 25.03.2014

                                                                                                дело № 2-376/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2014 года                                                        г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Комаровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арслановой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении периодов в стаж педагогической деятельности,

                            У С Т А Н О В И Л:

Арсланова Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Давлеканово и Давлекановском районе РБ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков и курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что решением ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от 1ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, ответчиком не включены периоды:

• нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
• нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Полагает, что период ее учебы и курсы повышения квалификации подлежат обязательному включению в стаж педагогической деятельности. Она обучалась в имеющем государственную акредитацию высшем учебном заведении В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На момент ее обращения в УПФ РФ ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец Арсланова Г.М. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала полностью, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан А.Р.И. иск не признал, просил в иске отказать, поскольку указанные периоды нахождения истца в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж педагогической деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.10 п.1 ст.28 того же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Арсланова Г.М. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Арслановой Г.М. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 24 года 07 месяцев 21 день, в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:

• нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
• нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год /л.д.10-11/.

Однако такое решение ответчика противоречит Конституции Российской Федерации, положения которой предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

«С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Согласно трудовой книжке Арсланова Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается представленными документами.

Данные обстоятельствами не оспариваются представителем ответчика.

В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший педагогическую деятельность, обновляет свои теоретические и практические знания, суд приходит к выводу, что в указанный период он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Поскольку Арслановой в период обучения были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время учебных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, данные периоды учебных отпусков также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе ДД.ММ.ГГГГ года, в связи чем пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения Арслановой в учебных отпусках на день ее обращения в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ею было отработано более 25 лет, поэтому ее иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Арслановой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении периодов в стаж педагогической деятельности удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж педагогической деятельности незаконным с момента его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочную трудовую пенсию Арслановой Г.М. периоды:

• нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
• нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, всего 4 месяца 9 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан назначить Арслановой Г.М. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца.

        Судья: подпись.

Копия верна: Судья: