Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2016 (2-6576/2015;) ~ М-5712/2015 от 12.10.2015

Дело № 2-229/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года                                 г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Познанского ФИО11, Костенко ФИО12, Филипповой ФИО13 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки, установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

    Познанский Д.С., Костенко П.Ф., Филиппова Т.П. обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки ОНТ «Дальний Воронок». В обоснование иска указали, что являются членами ОНТ «Воронок Дальний». За Познанским Д.С. закреплен земельный участок № №, за Костенко П.Ф. – участок № №, за Филипповой Т.П. – участок № № в указанном ОНТ. Истцы вносят членские взносы и необходимые платежи. ОНТ «Воронок Дальний» как юридическое лицо зарегистрировано 11.01.2001 года. Первоначально земельный участок площадью 6,0 га, составляющий территорию ОНТ «Воронок Дальний», передан огородному товариществу «Воронок Дальний» по договору от 22.09.1992 года на основании решения пятой сессии Щелковского городского Совета от 20.02.1992 года. Решением комитета общественного самоуправления Микрорайона «Воронок» от 29.06.1992 года № был закреплен земельный участок площадью 6 Га, самовольно занятого несколько лет гражданами <адрес> по огороды на неиспользуемых землях на болоте у <адрес>. Членам ОНТ выданы членские книжки. Постановлением главы Щелковского района от 08.12.200 года № 1943было решено заключить договор аренды ОНТ «Воронок дальний» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 Га, расположенный в районе железнодорожной станции «Соколовская» на неопределенный срок для использования под огороды. Указанный договор был заключен 27.04.2001 года. В настоящее время истцы намерены зарегистрировать свое право собственности на земельные участки, при этом сведений о создании ОНТ до введение в действие федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих и огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не имеется. Земельные участки используются под огороды с 1992 года, что подтверждается вышеуказанными обстоятельствами. В ответ на обращение истцов о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков ими был получен отказ в связи с тем, что земельные участки могут быть предоставлены в собственность только за плату. Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку имеют право на приобщение земельных участков в собственности бесплатно в порядке приватизации. Также указали, что некоторые члены ОНТ уже зарегистрировали право собственности на занимаемые ими огородные участки на основании судебно решения, которое, по их мнению, является преюдициальным для разрешения настоящего дела.

На основании изложенного, истцы просят признать за ними прав собственности на указанные земельные участки в установленных границах.

    Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.    

В судебном заседании представитель истцов, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения в части площади земельных участков после производства судебной экспертизы, поддержала, просила удовлетворить. С заключением экспертизы ознакомлена. Возражений по заключению эксперта не имеет. Просит исковые требования удовлетворить с учетом уточнения по заключению экспертизы, поскольку иной возможности оформить указанные земельные участки в собственность истцов, кроме обращения с указанным иском в суд, не имеется.

Ответчик Администрация Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих прав и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В п.2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Таким образом, реализация ФИО10 гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативно правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия огородного товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2001 года.

В судебном заседании установлено, что Познанский Д.С. является членом огородного некоммерческого товарищества «Воронок Дальний». Принят на основании решения общего собрания членов ОНТ «Воронок Дальний», что подтверждается выпиской из протокола № 14 от № года. За ним закреплен земельный участок № в ОНТ «Воронок Дальний». ФИО4 оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.

Филиппова Т.П. также является членом огородного некоммерческого товарищества «Воронок Дальний». За ней закреплен земельный участок № в ОНТ «Воронок Дальний». Филиппова Т.П. оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Вместе с тем, сведений о принятии в члены ОНТ в материалах дела не имеется.

В свою очередь ФИО1 также является членом огородного некоммерческого товарищества «Воронок Дальний». Принят на основании решения общего собрания членов ОНТ «Воронок Дальний», что подтверждается выпиской из протокола № от 12.06.2012 года. За ним закреплен земельный участок № в ОНТ «Воронок Дальний». ФИО1 оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории членам некоммерческого объединения земельные участки предоставляются в собственность.

Первоначально земельный участок площадью 6,0 га, составляющий территорию ОНТ «Воронок Дальний» передан огородному товариществу «Воронок Дальний» по договору от 22.09.1992 года, на основании решения пятой сессии Щелковского городского Совета от 20.02.1992 года.

Распоряжением Главы Администрации Щелковского района Московской области №-р от 16.03.1994 года земельный участок передан Комитету общественного самоуправления «Воронок» для последующего предоставления в аренду гражданам.

Непосредственно с истцом Филипповой Т.П. и Комитетом самоуправления «Воронок» был заключен договор аренды земельного участка № в ОНТ Воронок дальний, не имеющего отношения к данному спору, в отношении участка № договор не представлен (л.д.32).

На основании договора аренды № от 27.04.2001 года, заключенного между ФИО6 <адрес> и ОНТ «Воронок Дальний» земельный участок общей площадью 6.0 га, расположенный по адресу: <адрес> в аренду для использования под огороды с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. При договора аренды был составлен чертеж границ земельного участка площадью 6 Га (л.д.24-26).

В настоящее время земельный участок, составляющий территорию ОНТ «Воронок Дальний» поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 27.11.2014 года № № представленной в материалах дела.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III - IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Положения настоящей главы не применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда.

В силу ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создан (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющейся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам земельных участков, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.

Согласно пункт 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", таким гражданам земельный участок может быть предоставлен бесплатно в собственность, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Согласно решению Комитета общественного самоуправления «Воронок» от 29.06.1992 года № Р-79 «О закреплении земельного участка площадью 6 Га самовольно занятого несколько лет назад жителями <адрес> под огородные участки на неиспользуемых землях на болоте у <адрес>» решено обратиться в городской совет для закрепления за ОНТ Воронок дальний земельных участков.

Нумерация земельных участков в ОНТ не определена, проект организации территории не разработан, внутренние границы участков и земель общего пользования не определены проекта межевания, утвержденного в установленном порядке также, не имеется. Площади земельных участков в ОНТ в соответствии с уставом составляют от 150 кв.м. до 600 кв.м. Вместе с тем, Законом Московской области определен минимальный размер земельного участка, предоставляемого под огороды – 0,04 Га, максимальный 0,10 Га.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с нормами закона, суд находит, что поскольку спорные земельные участки предоставлены во временное, а не постоянное (бессрочное) пользование, то предусмотренных п. 9.1. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", оснований для возникновения у истцов права собственности на них, по изложенным истцами основаниям, не имеется.

Администрация Щелковского муниципального района неоднократно отвечала истцам отказом в предоставлении земельных участков бесплатно, и суд мотивы к этому находит обоснованными, поскольку предоставление земельных участков истцам при наличии установленных судом обстоятельств, возможно только за плату, для чего им также необходимо представить проект организации и застройки территории (проект межевания территории), либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном ОНТ, утвержденный в установленном порядке. При этом, суд считает необходимым отметить, что доказательств о таком распределении земельных участков каждому из членов ОНТ до настоящее времени не имеется. Истцы лишь вправе как пользователи земельных участков, предоставленных во временное пользование, использовать их лишь для целей огородничества.

Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

При этом само создание ОНТ не предполагается лишь непосредственно для приватизации предоставленных земель.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Доводы истцов относительно того, что ОНТ «Воронок Дальний», как юридическое лицо было зарегистрировано 11.01.2001 года, а фактически создано до 1998 года, в данном случае на рассмотрение указанного гражданского дела не влияет, поскольку суд отказывает истцам в удовлетворении иска по иным, значимым для дела обстоятельствам.

На основании определения суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлены границы земельных участков истцов, в ОНТ «Воронок Дальний». Также экспертом установлено, что содержащийся в материалах дела чертеж границ земельного участка, предоставленного ОНТ Воронок Дальний для использования под огороды площадью 6 Га не содержит какого-либо координатного описания границ в связи с чем, сопоставить местоположение границ земельного участка с результатами геодезической съемки не представляется возможным. Кроме этого, эксперт отметил, что в рамках другого гражданского дела, к земельному участку ОНТ была сделана привязка относительно границ земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, было ранее определено считать единственно верным такое положение границ земель ОНТ. Эксперт указал площади земельных участков, занимаемых истцами.

Однако, на основании изложенных и установленных судом обстоятельств дела, признать право собственности за истцами на занимаемые земельные участки в представленных экспертом границах не представляется возможным, поскольку правовых оснований к этому не имеется.

В силу выше изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Познанского ФИО14, Костенко ФИО15, Филипповой ФИО16 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на земельные участки, установлении границ земельных участков – оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

федеральный судья                        Н.Г. Разумовская