Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-88/2015 от 29.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2015 года                                город Орёл

Судья Северного районного суда город Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Рыбакова А.Д., <данные изъяты> о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной 18.09.2015 проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании тарифов установлено, что ИП Рыбаковым А.Д. нарушается установленный порядок расчета платы за перемещение задержанных транспортных средств. Так, 24.06.2015 после 11:46 часов, на основании протокола № от 24.06.2015 о задержании транспортного средства автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ФИО5, был перемещен на специализированную стоянку по адресу: <адрес>. Согласно квитанции серии № стоимость услуги по перемещению транспортного средства на специализированную стоянку составила № рублей. В указанной квитанции указано расстояние, на которое перемещено задержанное транспортное средство до адреса нахождения специализированной стоянки и составило оно - 8,9 км. При этом расчет платы за перемещение транспортного средства на вышеуказанное расстояние рассчитано в двойном размере (8,9 км х 2 х № руб = №), что не допустимо.

В судебном заседании представитель ИП Рыбакова А.Д. по доверенности ФИО3 вину в совершении в инкриминируемого ИП Рыбакову А.Д. правонарушения не признал, пояснив суду, что плата за перемещение задержанного транспортного взимается в оба конца, то есть за путь следования эвакуатора до места задержания транспортного средства и от места задержания до специализированной стоянки.

ИП Рыбаков А.Д. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, дополнительных доказательств в суд не представлял, о рассмотрении дела с его обязательным участием и об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Допрошенный в судебном заседании представитель Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области – ФИО4, пояснил, что размер платы за перемещение задержанного транспортного средства составляет № рублей за 1 км и установлен Приказом управления по тарифам Орловской области от 21.04.2015 N 423-Т. Вместе с тем, в компетенцию Управления не входит вопрос определения порядка оплаты расходов, связанных с перемещением задержанного транспортного средства.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, прихожу к выводу о виновности ИП Рыбакова А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Частью 11 статьи 27.13 КоАП РФ установлено, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 этой статьи, возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

При этом часть 10 статьи 27.13 КоАП РФ устанавливает, что порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку определяется законами субъектов Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 этой статьи, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств.

В целях реализации ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, Орловским областным Советом народных депутатов принят Закон Орловской области от 2 августа 2012 года N 1387-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами" (далее - Закон Орловской области от 2.08.2012 N 1387-ОЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Орловской области от 2.08.2012 N 1387-ОЗ, оплата расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции и функции по контролю в области государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги).

Согласно пункту 64 Положения об Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 408 - к полномочиям управления относится установление платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Приказом управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 21.04.2015 N 423-Т и приложением к нему размеры платы за перемещение задержанных транспортных средств на территории Орловской области установлен равным - № рублей за 1 км.

Представленные материалы дела, свидетельствуют о том, что ИП Рыбаков А.Д. при расчете платы за услугу эвакуатора необоснованно включил расстояние, пройденное эвакуатором от места специализированной стоянки (<адрес>) до места эвакуации автомобиля (г<адрес>) и обратно. Хотя в соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами и требованиями действующего законодательства, ФИО5 должен был оплатить ИП Рыбакову А.Д. № руб. (8,9 км х № руб).

Доказательствами виновности ИП Рыбакова А.Д. являются: протокол № от 24.06.2015 о задержании транспортного средства автомобиля, принадлежащего ФИО5, согласно которому он был перемещен на специализированную стоянку по адресу: <адрес> квитанция серии №, согласно которой стоимость услуги по перемещению транспортного средства на специализированную стоянку составила № рублей; объяснения представителя ИП Рыбакова А.Д. и представителя управления по тарифам и ценовой политике Орловской области ФИО4.

С учетом перечисленных по делу доказательств, прихожу к выводу, что факт нарушения ИП Рыбаковым А.Д. установленного порядка ценообразования доказан, в связи с чем его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводы представителя ИП Рыбакова А.Д. во внимание приняты быть не могут, поскольку основаны на неверном толковании закона. Вместе с тем, нормативно – правовой акт, принятый исполнительным органом государственной власти Орловской области по установлению порядка оплаты расходов на перемещение задержанных транспортных средств, никем до настоящего времени не оспаривался и незаконным не признавался. Между тем, приказ управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 21.04.2015 N 423-Т и приложениям к нему, был вынесен на основании Закона Орловской области от 02 августа 2012г. N 1387-ОЗ, приказа Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 7 апреля 2006 года N 37а "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств", постановления Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 408 "Об утверждении Положения об Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области".

Кроме того, как верно указано в постановлении о возбуждении производства по делу, в силу части 7 статьи 4 Закона Орловской области №1387-03 моментом начала перемещения задерживаемого транспортного средства считается начало движения специализированного транспортного средства с помещенным на него указанным транспортным средством.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности ИП Рыбакова А.Д., его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, полагаю, что наказание в виде штрафа будет в наибольшей степени целям наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Рыбакова А.Д., является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельств для отложения или прекращения дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Рыбакова А.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области) л/с 04542001690, ИНН 5753026800 КПП 575301001, Отделение Орел, г.Орел, БИК 045402001, ОКАТО 54401369000, Расчетный счет 40101810100000010001, КБК 013 1 16 02030 02 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 суток с момента получения.

Судья Р.Н. Лукьянов