Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-44/2023 (2а-1-778/2022;) ~ М-1-794/2022 от 13.12.2022

дело № 2а-1-44/2023

УИД-73RS0024-01-2022-001081-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2023 года          р.п. Ишеевка

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карпова Кирилла Анатольевича к призывной комиссии Ульяновской области, призывной комиссии МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» об оспаривании решения призывной комиссии, обязании предоставить возможность пройти дополнительное обследование, об обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Карпов К.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании предоставить возможность пройти дополнительное обследование, об обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. В обоснование административного иска указала, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области.

В рамках осеннего призыва 2022 г. им были пройдены медицинское освидетельствование и призывная комиссия на территории областного призывного пункта военного комиссариата Ульяновской области. По окончании работы призывной комиссии Ульяновской области 09.12.2022 г. было вынесено решение о призыве его на военную службу с последующим вручением под подпись повестки на отправку к месту прохождения военной службы с датой явки 11.12.2022 г. При этом ему также вручили повестку на 14.12.2022 г. для прибытия в военный комиссариат Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области, пригрозив, что в случае неявки по повестке 11.12.2022 г. его повезут в следственный комитет 14.12.2022 г.

С вынесенным в отношении него решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм, и подлежащим отмене.

Ранее, в начале осеннего призыва 2022 г., он был приглашен в военный комиссариат Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом.

При прохождении медицинского освидетельствования он озвучил врачам комиссии жалобы на ухудшение состояния здоровья, на симптомы, указывающие на наличие у него заболеваний. Врачам он говорил, что его длительное время, на протяжении почти 2 лет, беспокоят сильные боли в <данные изъяты>. Также озвучивал жалобы на длящиеся последние 6 месяцев постоянную изжогу, боли в животе, частую тошноту, сопровождающуюся головокружением. В 2016 г. из-за сильного ушиба колена, после которого из него откачивали кровь, у него начался <данные изъяты>. По этой причине у него до сих пор возникают периодические боли в колене. Ко всему прочему у него ранее была отсрочка от призыва на военную службу по недостаточности питания <данные изъяты>), причём в настоящий момент параметры тела остались прежними, индекс массы тела менее **********. Также врачам он озвучивал жалобы на бывший у него ранее в детстве <данные изъяты>.

По заключению медицинской комиссии ему были выданы направления на дополнительные обследования для уточнения имеющихся заболеваний <данные изъяты> в медицинскую организацию, но обследования в полном объеме он пройти не успел.

По итогу изучения медицинских документов его признали годным к военной службе. Членами медицинской и призывной комиссии Ульяновской области были проигнорированы его жалобы на ухудшение состояния здоровья, отсутствие решения призывной комиссии районного военкомата, наличие непройденных обследований. По итогам призывной комиссии Ульяновской области было вынесено решение о призыве его на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ульяновской области о признании Карпова К.А. годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022; обязать призывную комиссию Ульяновской области учесть имеющиеся жалобы на состояние здоровья, дать возможность пройти в полном объеме дополнительное обследование в медицинской организации и вынести в отношении призывника Карпова К.А., исходя из полученных результатов обследований, решение об освобождении от призыва на военную службу с последующим зачислением в запас.

К участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены призывная комиссия МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», в качестве заинтересованных лиц - Военно-врачебная комиссия Ульяновской области, Военный комиссар Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области.

Административный истец Карпов К.А. в судебном заседании административные исковые требования и доводы, указанные в административном иске, поддержал. Суду дополнительно пояснил, что он на 0,5 ставки работает в <данные изъяты>, учится в Университете. При прохождении врачебно-военной комиссии ему были выданы три направления на обследования: одно направление в психиатрическую больницу им.Копосова и два направления- в ГУЗ «Ульяновская районная больница». Однако, пройти обследования он не успел. Осенний призыв закончился 31.12.2022г. Весенний призыв начнется 01.04.2023г., и ему также нужно будет проходить военно-врачебную комиссию.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленных возражениях на административный иск указал, что военный комиссариат Ульяновской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года, Карпов К.А. с учетом жалоб и имеющихся медицинских документов, материалов личного дела был освидетельствован врачами-специалистами и был признан годным Б-3 - к военной службе с незначительными ограничениями.

01 ноября 2022 года по результатам медицинского освидетельствования врачом-офтальмологом был проведен осмотр, было учтено состояние здоровья и жалобы Карпова К.А., изучены материалы личного дела, медицинские документы и установлена категория Б-3- годности к военной службе.

По пониженному весу Карпов К.А. в весенний призыв 2022 года получил отсрочку на 6 месяцев решением призывной комиссии Ульяновской области от 07 июля 2022 года.

В период осеннего призыва 2022 года в связи с ранее полученной отсрочкой по пониженному весу был направлен в стационар для прохождения обследований. Однако данные обследования призывник не прошел.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д» (статья 13 «д» Расписания болезней).

Поскольку Карповым К.А. дополнительные обследования пройдены не были, проходить он их отказался, призывник был направлен 09 декабря 2022 года на консультацию в областной сборный пункт военного комиссариата, на которой был осмотрен и освидетельствован врачом - терапевтом. С учетом показателей веса на момент освидетельствования (Мт17.2), с учетом результатов осмотра и имеющихся медицинских документов в материалах личного дела, с учетом анамнеза заболевания призывнику была установлена категория Б-3- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, ограничения по пониженному весу были учтены, а также ранее призывник по данной статье Расписания болезней уже получал отсрочку, при этом обследования по выданным направлениям не прошел.

Кроме того, при прохождении консультации 09.12.2022 года представил медицинские документы за 2016 год, а также изъявил жалобы на сильные боли в спине (01.11.2022 года врачу-хирургу призывной комиссии муниципального образования жалоб не изъявлял). В связи с этим был направлен на консультацию к врачу-хирургу, который по результатам осмотра с учетом представленных медицинских документов, материалов личного дела установил категорию годности к военной службе Б-3.

При прохождении медицинского освидетельствования у других врачей-специалистов призывник иных жалоб не изъявлял. Оснований для направления на дополнительное обследование по другим врачам не имелось.

Жалоб на боли в желудке, тошноту, сопровождающуюся головокружением, также не изъявлял. Кроме того, призывнику было выдано направление на прохождение ФГДС для проверки желудка, которое он не прошел.

Врачи-специалисты действовали согласно правилам проведения медицинского освидетельствования на основании ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований Карпова К.А.    

Представители административных ответчиков призывной комиссии МО «Ульяновский район» Ульяновской области, представители заинтересованных лиц

Военно-врачебной комиссии Ульяновской области, Призывной комиссии Сборного пункта Военного комиссариата Ульяновской области, заинтересованное лицо Военный комиссар Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (подпункт 6 и 11 названного Положения).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Карпов К.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии Ульяновской области от 07 июля 2022 года по пониженному весу Карпов К.А. в весенний призыв 2022 года получил отсрочку на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д» (статья 13 «д» Расписания болезней).

В период осеннего призыва 2022 года в связи с ранее полученной отсрочкой по пониженному весу был направлен в стационар ( ГУЗ «Ульяновская районная больница) для прохождения обследований. Однако данные обследования Карпов К.А. не прошел, что им не оспаривается.

С учетом предъявленных жалоб на состояние здоровья (сомнамбулизм) Карпову К.А. было также выдано направление в психиатрическую больницу им.Копосова, а также в связи с жалобами на боли в желудке, тошноту, сопровождающуюся головокружением, Карпову К.А. было выдано направление на прохождение ФГДС для проверки желудка в ГУЗ «Ульяновская районная больница».

Однако, данные обследования в установленный срок Карпов К.А, не прошел.

Поскольку Карповым К.А. дополнительные обследования пройдены не были, медицинское освидетельствование было проведено с учетом осмотра врачами- специалистами, с учетом анамнеза и имеющихся медицинских документов и Карпову К.А. была установлена категория Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд исходит из того, что состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно. В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывником Карповым К.А. сданы все необходимые анализы. Дополнительные обследования по направлениям врачей Карпов К.А. не прошел.

В этой связи суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области о признании Карпова К.А. годным к военной службе и призыва на военную службу в рамках осеннего призыва 2022 не имеется.

Доводы Карпова К.А. о том, что он не успел пройти дополнительные медицинские освидетельствования в полном объеме в медицинской организации, не являются основанием для признания незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области о признании Карпова К.А. годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022, поскольку, Карпову К.А. было предоставлено достаточное время для прохождения им дополнительных обследований, что им не было сделано.

Доказательств неправильного определения категории годности административным истцом суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела призывная компания завершена, административный истец не был отправлен к месту службы, соответственно, его права не могут быть нарушены.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска Карпову К.А. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Карпову Кириллу Анатольевичу к призывной комиссии Ульяновской области, призывной комиссии МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области о признании Карпова Кирилла Анатольевича годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022; обязании призывную комиссию Ульяновской области учесть имеющиеся жалобы на состояние здоровья, дать возможность пройти в полном объеме дополнительное обследование в медицинской организации и вынести в отношение призывника Карпова Кирилла Анатольевича, исходя из полученных результатов обследований, решение об освобождении от призыва на военную службу с последующим зачислением в запас, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г. Трубачёва

Решение в окончательной форме принято 16 января 2023 года