Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2013 ~ М-136/2013 от 14.03.2013

Решение

Именем Российской Федерации

4 апреля 2013 г.                                      г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Редченко В.Г., при секретаре – Тимофеевой Р.Б., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 99608 капитана 1 ранга Михеева Г.Н. об оспаривании бездействий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министра обороны Российской Федерации, связанных с непроизводством дополнительной выплаты,

установил:

Михеев Г.Н. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит:

- признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанное с невключением заявителя в приказ на производство дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, за период с октября по декабрь 2012 г.;

- обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о производстве заявителю дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, за период с октября по декабрь 2012 г.;

- признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непроизводством заявителю дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, за период с января по февраль, с апреля по июль и с октября по декабрь 2012 г.;

- обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести заявителю дополнительную выплату за период с января по февраль, с апреля по июль и с октября по декабрь 2012 г.;

В судебное заседание заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте, не прибыл, просил рассмотреть заявление без его участия.

В обоснование заявленных требований Михеев Г.Н. в заявлении указал, что из письма референта отдела Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации ему стало известно, что приказами Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 464 и от 23 июля 2012 г. № 2016 ему (заявителю) назначена дополнительная выплата за период с 1 января по 30 сентября 2012 г. Однако данная выплата была произведена заявителю лишь в марте, августе и сентябре.

Также из письма референта отдела Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации ему стало известно, что в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 28 августа 2012 г. № 420, он (заявитель) имеет дисциплинарное взыскание «строгий выговор», в связи с чем, оснований для выплаты указанного поощрения за период с октября по декабрь 2012 г. не имеется.

Представитель Министра обороны Российской Федерации, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Руководитель ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, своего представителя не направил, в письменных возражениях просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку согласно сведениям внесенным в базу данных, материальное поощрение заявителю предусмотрено только за март, июль, август и сентябрь 2012 г. Сведений о начислении данной премии за остальные месяцы в базе данных нет.

Согласно сообщению референта отдела (денежного довольствия военнослужащих и тарификации воинских должностей) Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 180/4/3502 приказами Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 464 и от 23 июля 2012 г. № 2016 заместителю командира базы по работе с личным составом – начальником отделения по работе с личным составом Новороссийской военно-морской базы Черноморского флота капитану 1 ранга Михееву Г.Н. в период с 1 января 2012 года по 30 сентября 2012 года установлена дополнительная выплата в размере 30 000 рублей.

Из сообщения командира войсковой части 99608 от 3 апреля 2013 г. № 237 усматривается, что впервые об издании приведенных выше приказов военнослужащим войсковой части 99608 стало известно 12 декабря 2012 г. после поступления в воинскую часть письма референта № 180/4/12006. До настоящего времени вышеназванные приказы в войсковую часть 99608 установленным порядком не поступали.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 1506 капитан 1 ранга Михеев Г.Н. назначен на должность заместителем командира базы по работе с личным составом – начальником отделения по работе с личным составом Новороссийской военно-морской базы Черноморского флота.

Из представленных в судебное заседание расчетных листков денежного довольствия заявителя усматривается, что оспариваемая выплата была произведена заявителю за март, август и сентябрь 2012 г.

Согласно сообщению за подписью референта отдела (денежного довольствия военнослужащих и тарификации воинских должностей) Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 26 марта 2012 г. № 180/4/3503, в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 28 августа 2012 г. № 420, капитан 1 ранга Михеев Г.Н. имеет дисциплинарное взыскание «строгий выговор», в связи с чем, оснований для выплаты указанного поощрения за период с октября по декабрь 2012 г. не имеется.

Как усматривается из приказа командующего войсками Южного военного округа от 28 августа 2012 г. № 420 и служебной карточки военнослужащего, капитан 1 ранга Михеев Г.Н., имеет дисциплинарное взыскание «строгий выговор» за низкий уровень организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в подчиненных воинских частях, недопущение преступлений и происшествий, низкую организацию изучения истинного положения дел в воинских коллективах..

Рассмотрев материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Михеева Г.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 2, Федерального закона от 07 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не представляются к дополнительному материальному стимулированию военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений приказу Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» таковые приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издавались Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.

В соответствии с Положением о ФКУ «Единый расчётный центр» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., на ФКУ «Единый расчётный центр» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по своевременному начислению и обеспечению личного состава денежным довольствием и другими выплатами, в том числе и установленными приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку до настоящего момента начисление и выплата установленных Михееву Г.Н. в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 464 и от 23 июля 2012 г. № 2016 оспариваемых дополнительных выплат за периоды с января по февраль и с апреля по июль 2012 г. не произведены, то данным бездействием руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации нарушаются права заявителя.

Кроме того суд считает, что поскольку в соответствии с Приложением № 7 к дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенный Михеевым Г.Н. дисциплинарный проступок не является грубым, то бездействие Министра обороны Российской Федерации по невключению заявителя в приказ на производство дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, за период с октября по декабрь 2012 г. является необоснованным и незаконным, а требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного и с целью восстановления нарушенных прав, суд приходит к выводу о необходимости обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ на производство Михееву Г.Н. дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, за период с октября по декабрь 2012 г., а руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министра обороны Российской Федерации произвести дополнительную выплату за период с января по февраль, с апреля по июль и с октября по декабрь 2012 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░. № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░.;

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░. № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░.;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ № 1010, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░.;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2012 ░.;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░