Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2020 ~ М-182/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-602/2020

18RS0023-01-2020-000259-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи:    Мосалевой О.В.,

при секретаре:                Ветелиной Н.В.,

с участием истца Шакирова Тахирьяна Ахуновича

представителя ответчика Меньковой Марины Витальевны, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакирова Тахирьяна Ахуновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Шакиров Т.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 22.11.2019 года, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сарапуле УР с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что им выработан необходимый страховой стаж.

27.11.20019 года Управлением Пенсионного Фонда вынесено решение № 506072/19 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, по подсчетам ответчика стаж составил 40 лет 04 месяцев 12 дней, вместо требуемого 42 лет.

При подсчете страхового стажа УПФ из него исключен период с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии.

Считает, что указанный спорный период должен быть включены в страховой стаж, поскольку периоды работы до службы в Советской Армии с 11.10.1976 года по 10.05.1977 года - слесаря-ремонтника в Сарапульском районном объединении «Сельхозтехника» и с 07.06.1977 года по 28.09.1978 года - слесаря-сантехника в Тресте «Удмуртсельхозмонтаж» включены ответчиком в страховой стаж.

Истец просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) № 506072/19 от 27.11.2019 года в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии незаконным и отменить;

Обязать ответчика включить Шакирову Т.А. период с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить Шакирову Т.А. страховую пенсию по старости с 22.11.2019 года на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Взыскать с ответчика в пользу Шакирова Т.А. 300 рублей возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Истец Шакиров Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении,

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) Менькова М.В. в судебном заседании исковые требования Шакирова Т.А. не признала, поддержала доводы письменных возражений по иску, согласно которым, Шакиров Т.А. обратился 22.11.2019 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с приложением 6 к Закону № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлены более льготные сроки назначения пенсии: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

Таким образом, с учетом указанных выше положений, право на страховую пенсию по старости у Шакирова Т.А.. возникает не ранее достижения возраста 60 лет и 6 месяцев (07.04.2020) при наличии страхового стажа не менее 10 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 16.2 балла.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, которая предусматривает, что «при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица».

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании представленных Шакировым Т.А. документов и в целях определения права на пенсию по нормам статьи 8 Закона № 400-ФЗ подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 11.10.1976 по 10.05.1977 — слесарь-ремонтник в Сарапульском районном объединении «Сельхозтехника»;

с 07.06.1977 по 28.09.1978— слесарь-сантехник в Тресте «Удмуртсельхозмонтаж»; с 01.12.1980 по 31.03.1983- слесарь в Сарапульском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства;

с 01.04.1983 по 10.09.1984 - слесарь-ремонтник в Камском ремзаводе производственное объединение «Удмуртавторемонт»;

с 13.09.1984 по 31.07.1986 — слесарь в Сарапульском ремонтно-техническом предприятии;

с 01.08.1986 по 13.07.1982- слесарь в Сарапульском предприятии МТС «Агропромснаб»;

с 26.11.1992 по 02.06.1993- водитель в Сарапульском объединенном узле связи;

с 03.06.1993 по 30.04.2004 - начальник транспортного участка в Сарапульском районном узле почтовой связи;

с 01.05.2004 по 31.12.2005 - начальник транспортного участка в Сарапульском почтампе УФСП УР филиала ФПТУ «Почта России»;

с 01.01.20016 по 30.09.2019 - руководитель группы механизации в УФПС по УР — филиал ФГПУ Почта России.

Не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ: с 01.10.1975 по 20.09.1976 — учеба в ПТУ №3; с 13.10.1978 по 21.10.1980 - служба в Советской Армии.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период службы в Советской Армии не подлежит включению в стаж при определении права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ, так как за данный период начисление и уплата страховых взносов не производилась

Таким образом, на дату обращения 22.11.2019 стаж у Шакирова Т.А. составляет 40 лет 4 месяца 12 дней, что менее требуемых 42 лет.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленных доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Шакиров Т.А.07.10.1959 года рождения 22.11.2019 года, т.е. в возрасте 60 лет обратился за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Кроме того условиями для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2, 3 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» является наличии определенной продолжительности страхового стажа (ч.2) и наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ч.3).

Согласно Приложению № 6 у мужчин при достижении в 2019 году возраста 60 лет, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, составляет 60 лет + 12 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, по общему правилу у истца право на назначение страховой пенсии по старости возникло 07.04.2020 года при наличии требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 10 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (16.2 баллов).

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, законодателем установлена льгота: у мужчины возникает право на назначение пенсии с момента обращения (в возрасте 60 лет) при наличии страхового продолжительностью не менее 42 лет. Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а в последующем и в суд, истец защищает свое право на получение пенсии с учетом положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 27.11.2019 года № 506072/19 Шакирову Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа продолжительностью менее требуемых 42 лет, а именно 40 лет 4 месяца.

При этом пенсионным органом в расчет страхового стажа не включен период службы в Советской армии с 13.10.1978 по 21.10.1980 года.

Факт службы истца в армии в указанный период не оспаривался сторонами. Стороны расходятся в вопросе: подлежит ли указанный период включению в расчет страхового стажа.

Оценивая позицию сторон, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы…

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) …

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В военной службы истца по призыву трудовые пенсии назначались в соответствии с нормами Закона СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 года и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 раздела VIII "Исчисление стажа" Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР … засчитывалась в стаж работы в установленном порядке;

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель, устанавливая льготу в отношении лиц, имеющих значительный страховой стаж установил и особый порядок исчисления страхового стажа для получения указанной льготы: в расчет страхового стажа в целях реализации права, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению только периоды работы и иной деятельности при условии начислении и уплаты страховых взносов и периоды получения пособия по обязательному соцстрахованию в период временной нетрудоспособности. Период службы в армии не является страховым (страховые взносы не начислялись и не уплачивались), соответственно, пенсионным органом обоснованно при обращении истца 22.11.2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости спорный период службы в армии не включен в расчет страхового стажа при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости с применением ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионного возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец на момент обращения (22.11.2019 года) не достиг, страховой стаж для назначения истцу пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не исчислялся, нарушение прав истца не установлено судом. По указанному оснований в удовлетворении иска о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) № 506072/19 от 27.11.2019 года в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии незаконным и его отмене, возложении обязанность включить Шакирову Т.А. период с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости с 22.11.2019 года должно быть отказано.

Поскольку истцу настоящим судебным решением отказано в удовлетворении иска в полном объеме, предусмотренные ст. 98 ГПК РФ основания для отнесения на ответчика расходов истца по уплате госпошлины, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шакирова Тахирьяна Ахуновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 506072/19 от 27.11.2019 года в части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 13.10.1978 года по 21.10.1980 года службы в Советской Армии, о возложении обязанности включить указанный период службы в Советской Армии в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22.11.2019 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено судом 05 июня 2020 года.

Судья Мосалева О.В.