Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2020 ~ М-129/2020 от 20.10.2020

Дело № 2-129/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года                             г. Йошкар-Ола

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

при секретаре судебного заседания – Хисматуллиной Л.Т.,

с участием прокурора - помощника военного прокурора 19 военной прокуратуры армии – войсковая часть 56680 майора юстиции Альгишиева В.Д., представителя истца – начальника федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» Шумаевой О.Ю., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца – командира войсковой части <номер> – Габтуллина О.Р., начальника территориального отделения (г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» - Черкашиной К.И., ответчика Васильева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2020 по исковому заявлению военного прокурора 19 военной прокуратуры армии - войсковая часть 56680 к военнослужащему войсковой части <номер> Васильеву С.В. о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации за наём жилого помещения,

установил:

военный прокурор 19 военной прокуратуры армии - войсковая часть 56680, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» (далее ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и Кировской области») обратился в военный суд с иском, в котором просил взыскать с Васильева в пользу федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») денежные средства, ранее необоснованно выплаченные ему в качестве компенсации за наём жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Васильев проходит военную службу в войсковой части <номер> и ему как военнослужащему, нуждающемуся в получении служебного жилого помещения, на основании приказа командира части ежемесячно выплачивалась компенсация за наём жилого помещения. 1 марта 2019 года территориальным отделением (г. Йошкар-Ола) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжильё») командиру войсковой части <номер> направлено сообщение о предоставлении Васильеву жилого помещения, для уведомления последнего. Будучи уведомлённым, Васильев в марте 2019 года отказался от предоставленного жилья. При этом, утратив таким образом основания для получения денежной компенсации, ответчик продолжал получать эти выплаты. Всего за период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года ему была выплачена денежная компенсация за наём жилого помещения в сумме 107671 рубля 68 копеек. Поскольку законных оснований для получения указанных денежных средств Васильев не имел, прокурор просил взыскать с последнего как неосновательное обогащение денежные средства в названном размере.

Помощник военного прокурора 19 военной прокуратуры армии – войсковая часть 56680 - Альгишиев в судебном заседании заявленные требования поддержал и указал, что, несмотря на отказ в марте 2019 года от специализированного жилого помещения и утрату оснований для получения денежной компенсации за наём жилого помещения, Васильев продолжал получать соответствующие выплаты до конца 2019 года Получение ответчиком указанных выплат в соответствии со ст. 1102 ГК Российской Федерации является неосновательным обогащением, в связи с чем денежные средства в размере 107671 рубля 68 копеек подлежат возврату.

Представитель начальника ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и Кировской области» - Шумаева в судебном заседании также поддержала заявленные требования и пояснила, что с 1 января 2019 года выплату компенсации за наём жилого помещения осуществляет ФКУ «ЕРЦ МО РФ». До издания приказа на выплату компенсации работники территориального отдела финансового обеспечения учреждения проводят процедуру согласования проекта приказа на компенсацию по представленным войсковой частью документам. 26 марта 2019 года Васильев, признанный нуждающимся в предоставлении жилых помещений с составом семьи из четырёх человек, отказался от предлагаемого жилого помещения. Вместе с тем, сведения об отказе Васильева от жилого помещения в ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и Кировской области» не поступали, в связи с чем выплата ответчику денежной компенсации была продолжена, что является незаконным.

Представитель третьего лица – войсковой части <номер> Габтуллин в судебном заседании полностью поддержал заявленные к Васильеву исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Начальник территориального отделения ФГКУ «Центррегионжильё» - третьего лица – Черкашина в судебном заседании пояснила, что 27 февраля 2019 года Васильеву на состав семьи из четырёх человек было распределено специализированное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства. Какими-либо полномочиями по вопросам выплаты компенсации за наём жилого помещения вверенное ей учреждение не наделено.

Представитель третьего лица – ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл. Из письменного заявления представителя названного учреждения Бирюковой видно, что она поддержала требования указанные в исковом заявлении и просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчик Васильев исковые требования в суде не признал и пояснил, что денежную компенсацию за наём жилья получал на законных основаниях, поскольку фактический состав его семьи на момент отказа от предоставленного жилого помещения составлял шесть человек, в связи с чем распределённое ему специализированное жилое помещение было меньше положенного, поэтому его отказ не мог повлечь прекращения выплаты спорной денежной компенсации.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования военного прокурора 19 военной прокуратуры армии - войсковая часть 56680 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 909 (далее - Положение), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Во исполнение названного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений (далее – Инструкция), в соответствии с п. 2 которой выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 4 Инструкции также установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что 6 апреля 2016 года Васильев уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации включён в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения военной службы в г. Йошкар-Ола с составом семьи три человека. 16 июля 2018 года на основании заявления и представленных документов внесены изменения в состав семьи Васильева – дополнительно включён ещё один член семьи. В период с 10 мая 2018 года по 1 апреля 2020 года Васильев осуществлял наём жилых помещений по адресам: <Адрес обезличен> битвы, <Адрес обезличен>, представлял подтверждающие документы в войсковую часть <номер> и получал соответствующую денежную компенсацию. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: уведомлениями территориального отделения ФГКУ «Центррегионжильё» от 15 апреля 2016 года и 17 июля 2018 года, рапортами Васильева от 20 февраля и 30 апреля 2019 года, договорами найма жилого помещения от 10 мая 2018 года и 10 апреля 2019 года, сообщениями территориального отделения ФГКУ «Центррегионжильё» от 11 февраля 2019 года № 09-07-13/715, от 23 мая 2019 года № 09-07-13/2246, от 20 января 2020 года № 09-07-13/168, приказом командира войсковой части <номер> от 14 июня 2019 года № 110, а также расчётными листами Васильева за период с января по декабрь 2019 года.

Согласно п. 8 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине:

- предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

- предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы;

- предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам;

- утраты военнослужащими или членами семей погибших (умерших) военнослужащих оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Суд также установил, что 27 февраля 2019 года в адрес командира войсковой части <номер> федеральным государственным казённым учреждением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» было направлено уведомление о предоставлении Васильеву жилого помещения, с которым последний был ознакомлен 26 марта 2019 года и от предоставленного жилья он отказался. Однако сведения о таком отказе Васильева в адрес ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и Кировской области» от командования войсковой части <номер> не поступили, в связи с чем должностными лицами названного учреждения был согласован проект приказа на выплату Васильеву компенсации, которую он продолжил получал в оспариваемый период, несмотря на отсутствие к тому законных оснований.

Вместе с тем в соответствии с п. 10 Инструкции выплата денежной компенсации Васильеву должна была прекратиться на основании приказа командира войсковой части <номер> с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основание для получения денежной компенсации.

Согласно справке ФКУ «ОФО МО РФ по РМЭ, УР и Кировской области» Васильеву за период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года была выплачена денежная компенсации за наём жилого помещения в размере 107671 рубля 68 копеек, что подтверждается скриншотами из личного кабинета Васильева и не оспаривается самим ответчиком.

Таким образом, Васильеву в связи с необеспеченностью по месту прохождения службы жилым помещением, на основании рапорта и приказа командования, ежемесячно, в том числе за период со с 1 апреля по 31 декабря 2019 года производилась выплата денежной компенсации за наём жилого помещения. Указанные выплаты осуществлялись ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

При таких обстоятельствах, с учётом вышеприведенных норм права, суд пришел к выводу, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения за указанный период была получена Васильевым без законных на то оснований и подлежит возврату ввиду следующего.

Так, согласно ч. 1 ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1102 ГК Российской Федерации, по своему смыслу, дает определение понятия неосновательного обогащения и устанавливает условия его возникновения. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий, а именно: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет) и третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

Поэтому, учитывая, что каких-либо правовых оснований для получения денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года у Васильева не имелось, а оговариваемая компенсация к заработной плате (денежному довольствию), а также к выплатам, предоставленным в качестве средств к существованию, не отнесена, суд полагает предъявленные к ответчику исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он не предпринимал никаких действий для прекращения выплаты компенсации за наём жилого помещения после утраты им оснований, суд находит не влияющими на принятое решение, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК Российской Федерации обязанность по возвращению неосновательного обогащения лежит именно на лице, получившем такое обогащение.

Также суд не может согласиться с утверждением ответчика в части законности его отказа от предоставляемого жилого помещения по причине его несоответствия фактическому составу его семьи, поскольку Васильевым лично были представлены в орган жилищного обеспечения документы, в соответствии с которыми он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении на состав семьи из четырёх человек. В случае же отказа военнослужащего от предоставляемого ему служебного жилого помещения соответствующего составу его семьи, находящемуся на жилищном учёте, вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения иного последствия, нежели как прекращение выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, не предусматривают.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежных средств в размере 107671 рубля 68 копеек, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что получение Васильевым компенсации за наём жилого помещения за период с 1 апреля по 31 декабря 2019 года без законных оснований для получения таковой явилось неосновательным обогащением.

Кроме этого, ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации определено, что издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзацем 24 ст. 50 и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. При этом в силу п. 3 ст. 333.18 НК Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

По расчёту, произведённому судом, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3353 рубля, которые согласно ст. 88 и 98 ГПК Российской Федерации являются судебными расходами по делу и подлежат возмещению с ответчика в бюджет муниципального образования города Казани (по месту расположения Казанского гарнизонного военного суда).

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

исковое заявление военного прокурора 19 военной прокуратуры армии - войсковая часть 56680 к военнослужащему войсковой части <номер> Васильеву С.В. о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации за наём жилого помещения, удовлетворить.

Взыскать с Васильева С.В. в пользу федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в размере 107671 (ста семи тысяч шестисот семидесяти одного) рубля 68 копеек, перечислив их на расчётный счёт федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Взыскать с Васильева С.В. в доход бюджета муниципального образования города Казани судебные расходы по делу в размере 3353 (трёх тысяч трёхсот пятидесяти трёх) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 декабря 2020 года.

Судья                        Ю.Э. Банников