Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-612/2022 ~ М-410/2022 от 23.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                    22 апреля 2022 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи          Викторовой О.А.,

при секретаре                                      Шаталиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-612/2022 по административному исковому заявлению Умновой И.А. к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Умнова И.А. обратилась в суд к административному ответчику - Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, обязании.

В обоснование административного иска указала на то, что <Дата обезличена> ею было получено уведомление о предоставлении ей и ее семье (дочь ФИО4, <Дата обезличена> г.р. и дочь ФИО5, <Дата обезличена> г.р.) в рамках реализации областной государственной программы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., вместо изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, благоустроенную квартиру по адресу: <Адрес обезличен>. В предлагаемой квартире жилая площадь на 3 кв.м. меньше, чем та, которая сейчас находится в их распоряжении. <Дата обезличена>. она подала заявление главе г.о. <Адрес обезличен> о несоответствии равноценной площади предоставляемой квартиры. В декабре 2021 года она получила официальный ответ от администрации г.о. <Адрес обезличен> № <Данные изъяты>., ее претензии проигнорированы относительно различия площадей квартир. <Дата обезличена>. она направила обращение в электронную приемную <Адрес обезличен> о неправомерности действий административного ответчика по предоставлению квартиры меньшей площади. Со стороны администрации <Данные изъяты> поступил ответ, с предложением обратиться в Администрацию г.о. Чапаевск (ответ на обращение <Номер обезличен> от <Данные изъяты>.). А на иждивении у нее находятся двое малолетних детей, достаточно важно не допустить потери жилой площади при смене жилья. Просила суд признать незаконным решение (действие) Администрации г.о. <Адрес обезличен>. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем предоставления равнозначного жилья квартиры.

Определением Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>. выделены из административного дела <Номер обезличен> по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, обязании исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении равноценного и равнозначного жилого помещения взамен аварийного для отдельного рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Административный истец – ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержала. По существу оспаривала не представление ей Администрацией г.о. Чапаевск полного и конкретного ответа на ее обращение от <Дата обезличена>, в котором просила разъяснить возможность доплаты собственных денежных средств для получения жилья взамен аварийного большей площадью. Пояснила, что после осмотра предлагаемой ей взамен квартиры выяснилось, что жилая площадь меньше, чем в аварийной квартире. Она обратилась в Администрацию и, ссылаясь на положения Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> просила оказать содействие в рассмотрении варианта о добавлении ею собственных денежных средств для предоставления другого жилого помещения в жилом доме, а именно жилой площадью <Данные изъяты> кв.м. Между тем, полагает, что Администрацией не дан ответ на ее вопрос, а именно о возможности привлечения собственных денежных средств и получения другой квартиры, другой жилой площадью. Просила суд просила признать незаконным бездействие Администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в непредставлении надлежащего и обоснованного ответа на ее обращение от <Дата обезличена>.

Административный ответчик – представитель Администрации г.о. Чапаевск ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что ФИО2 обращалась с письмами вх.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>., <Дата обезличена>. в адрес администрации г.о. Чапаевск, а также в адрес Департамента по работе с обращениями граждан и организаций, на что, административному истцу были даны ответы №Д-<Данные изъяты> от <Дата обезличена>., <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., в которых разъяснен порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах, признанных таковыми до <Дата обезличена>г. утвержденный постановлением <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Данные изъяты>. «О внесении изменений в постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>» до <Дата обезличена> года» и Постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Суд, изучив представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, является собственником квартиры, назначение: жилое помещение, площадь: общая – <Данные изъяты> кв.м., жилая – <Данные изъяты> кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>.

В связи с признанием <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с муниципальным контрактом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в рамках реализации областной государственной программы <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена> года» ФИО2 предоставляется жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>15 общей площадью 44,7 кв.м.

Согласно заявлению от <Дата обезличена>. ФИО2 отказалась от проведения оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, для определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии со ст.32 ЖК РФ.

<Дата обезличена>. в адрес ФИО2 направлено информационное письмо, в котором в соответствии с муниципальным контрактом от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> администрация г.о. Чапаевск сообщает, что в рамках реализации областной государственной программы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>» до <Данные изъяты> года предоставляет ФИО2 благоустроенное жилое помещение общей площадью <Данные изъяты> кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, на состав семьи 3 (три) человека (ФИО2 – собственник, дочь – ФИО4, дочь – ФИО7) взамен изымаемого жилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с признанием <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу. Решение о переселении, либо отказ от него ФИО2 надлежало сообщить в жилищный отдел до <Дата обезличена>. Отказ от предоставляемого жилого помещения дает администрации г.о. Чапаевск основание для распределения данного жилого помещения среди жителей других аварийных домов.

<Дата обезличена>. ФИО2 обратилась к главе г.о. Чапаевск ФИО8 с заявлением, в котором указала на несоответствие жилой площади в предоставляемой квартире, а также просила оказать содействие в рассмотрении варианта применения постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. в части добавления ФИО9 собственных и (или) заемных средств для приобретения иного жилья.

На обращение ФИО2 от <Дата обезличена>. администрацией г.о. Чапаевск дан ответ от <Дата обезличена>. №<Данные изъяты>, в котором указано, что при согласии собственника на предоставление выкупной цены за изымаемое жилое помещение в рамках реализации мероприятий Муниципальной программы по расселению из аварийного жилищного фонда, он имеет право получить дополнительную выплату. Постановлением <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. «О внесении изменений в постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении государственной программы <Адрес обезличен> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <Дата обезличена>» до <Данные изъяты> года» и Постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. был утвержден «Порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах, признанных таковыми до <Дата обезличена>, расположенных на территории г.о. Чапаевск». Согласно данному порядку, гражданин имеет право на получение дополнительной выплаты, при соблюдении следующих условий:

а) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении выплаты отсутствие иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящегося в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма;

б) ранее граждане не пользовались правом на получение выплат в рамках реализации Программы на территории <Адрес обезличен>.

От проведения оценки рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> соответствии со ст. 32 ЖК РФ ФИО2 отказалась, написав письменное заявление от <Дата обезличена>., тем самым, подтвердив свой выбор в пользу получения благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого. Для ФИО2 было закуплено благоустроенное жилое помещение в соответствии с муниципальным контрактом №<Данные изъяты>. по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно ч. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Данная статья применяется и к собственникам, в случае предоставления им жилых помещений.

Администрацией г.о. Чапаевск <Дата обезличена> все положения закона Умновой И.А. были разъяснены, возможные варианты получения жилья при признании дома аварийным изложены. Положения Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на которое ссылается Умнова И.А. в обращении от <Дата обезличена>, также разъяснены. Неясностей не имеется.

Толкование норм закона с субъективной точки зрения, не свидетельствует о не предоставлении Администрацией ответа на обращение гражданина, при том, что в ответе указано на возможность получения более подробной информации в жилищном отделе Администрации г.о. Чапаевск.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бездействие со стороны Администрации г.о. Чапаевск отсутствует, поскольку бездействие при исполнении должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий.

В данном случае, ответ на обращение Умновой И.А. дан Администрацией в установленные сроки, с разъяснением изложенных в обращении вопросов и норм действующего законодательства. Доказательств того, что действия Администрации г.о. Чапаевск противоречат или не соответствуют закону, нарушают права и интересы административного истца или создают препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Умновой И.А. к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, обязании - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

               Судья

Чапаевского городского суда                                      О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2022 года.