Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-133/2017 от 20.02.2017

дело № 12-133/2017

РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Биттера С.А. на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года о привлечении Полосиной А.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года Полосина А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с протестом на указанное постановление административного органа, в котором просит отменить постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление вынесены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, а вмененное ему нарушение не подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора Лавейкина Н.А. поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании Полосина А.В. сообщила, что была на рассмотрении административной комиссии 19.01.2017 года, однако не была на составлении протокола от 02.12.2016 года и не была уведомлена о времени и месте его составления.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление административного органа подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации требований.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу положения указанных норм права не выполнены.

Так, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении Полосиной А.В. от 02.12.2016 года составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Полосина А.В. в администрацию района для составления протокола об административном правонарушении не явилась.

Копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в течение трех дней со дня составления Полосиной А.В. не направлена.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярска от 19.01.2017 г. о привлечении к административной ответственности Полосиной А.В. по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей является незаконным и подлежит отмене.

Указанные нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных норм и прав лица по своей сути являются существенными, неустранимыми при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований законодательства и подлежит отмене.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

К таковым обстоятельствам п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отнесено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца, а, следовательно, по событиям (21.11.2016 года), изложенным в протоколе об административном правонарушении от 19.01.2017 года, истек.

Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, остальные доводы протеста правого значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска Биттера С.А. на постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года о привлечении Полосиной А.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 19.01.2017 года о привлечении Полосиной А.В. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна

Судья А.В. Черных