Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4496/2021 от 13.10.2021

Дело № 5-4496/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                                          03 декабря 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Анциферова Н.Л., при секретаре Евстигнеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сорокиной Е.А., <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, администратор-товаровед АО «Гулливер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 52 мин., находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, без надлежащего использования средств индивидуальной зашиты (маски). Имеющаяся на момент проверки у ФИО1 маска не закрывала ее органы дыхания (нос и рот), а была надета на подбородок. Продавец-универсал АО «Гулливер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 52 мин., находясь на своем рабочем месте за кассой № по адресу: <адрес>, обслуживала покупателя без использования им средств индивидуальной защиты органов дыхания. Также, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 52 мин. продавец-универсал АО «Гулливер» ФИО3, находясь на своем рабочем месте в гастрономическом отделе магазина АО «Гулливер» по адресу: <адрес>, обслуживала покупателей без использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании Сорокина Е.А. с постановлением о возбуждении дела не согласилась. Пояснила, что в постановлении прокуратуры не указаны действия генерального директора АО «Гулливер», которые повлекли невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. В постановлении описываются действия других лиц. В магазине <адрес>, обслуживание покупателя без маски продавцом ФИО2 не допускалось, что подтверждается записью с камер видеонаблюдения и объяснениями ФИО2, нарушений в ее действиях нет. Нахождение на рабочем месте ФИО1 с маской, надетой на подбородок, а также обслуживание продавцом ФИО3 в гастрономическом отделе покупателей, у которых не было СИЗ, не свидетельствует о наличии вины генерального директора АО «Гулливер» в совершении административного правонарушения. Ею, как генеральным директором АО «Гулливер» принимаются все меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в торговых объектах. В период режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19, весь персонал магазинов АО «Гулливер» обеспечен лицевыми масками для защиты органов дыхания, дезинфицирующими средствами. Для персонала разработана инструкция по профилактике вирусных инфекций. Все сотрудники магазинов ознакомлены с данной инструкцией и применяют ее в работе. Также регулярно проводятся с сотрудниками магазинов онлай совещания, на которых работникам указывается на необходимость соблюдения всех санитарных требований, действующих в период режима повышенной готовности. Кроме того, для покупателей, при входе в торговые объекты размещена информация о том, что нахождение в магазине допускается только в гигиенических масках. На входе в магазины, в самом торговом зале и на кассах, дополнительно размещена информация (плакаты) о необходимости использования средств индивидуальной защиты. На момент проверки такие плакаты в магазине имелись. В торговом зале, на мониторах, для покупателей транслируется информация о необходимости соблюдения мер по профилактике коронавирусной инфекции, о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания, о необходимости обработки рук дезинфицирующими средствами. Помимо наличия информации для покупателей о необходимости использования в торговом объекте СИЗ, в магазине для посетителей обеспечено наличие бесплатных масок и антисептика. Бесплатные маски были размещены на момент проверки прокуратуры при входе в торговый зал на специальной стойке и в гастрономическом отделе. На момент проверки, покупателям также была предоставлена возможность приобрести маски на платной основе. В магазине по <адрес>, в гастрономическом отделе, по просьбе продавца ФИО3, покупатель надел маску, после чего его обслужили на кассе магазина. Таким образом, ею принимаются все необходимые меры, направленные на обеспечение реализации исполнения требований Указа Губернатора Ульяновской области, выполнение обязанностей, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан в период режима повышенной готовности из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Просила прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалов Д.А. в судебном заседании доводы постановления поддержал. Настаивал на привлечении генерального директора АО «Гулливер» Сорокиной Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Во исполнение приведенных нормативно-правовых актов Губернатор Ульяновской области издал Указ от 12.03.2020 N 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности", согласно п.5.6 которого гражданам предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Пунктом 5.7 Указа определено, что в случае несоблюдения требований подпунктов 5.5 и 5.6 настоящего пункта лица несут административную ответственность в соответствии со статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявление факта обслуживания работниками АО «Гулливер» покупателей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также нахождение администратором-товароведом на рабочем месте без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска была надета на подбородок). Лица, находившееся без маски, прокурором не установлено.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование привлечения Сорокиной Е.А. к ответственности приведен Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» без ссылки на конкретные пункты, которые нарушены Сорокиной Е.А.

В соответствии с п.2 инструкции И 2.3-21 по профилактике вирусных инфекций, все без исключения сотрудники магазина должны использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ) для защиты верхних дыхательных путей, глаз и кожи в период распространения вирусных инфекций.

Для предотвращения распространения вирусных инфекций ДМ должен обеспечить выполнение следующих пунктов при взаимодействии с покупателями, в том числе: назначить ответственного, которых при входе в объект торговли посетителей должен будет требовать осуществить обработку рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфетки) и надеть медицинские маски. В случае отсутствия у покупателей СИЗ необходимо дать рекомендацию о приобретении их в магазине ТС «Гулливер» (пп.1 п. 4 Инструкции).

Изложенное свидетельствует о том, что субъект правонарушения и его объективная сторона административным органом не установлены. Конкретные требования закона либо нормативно-правовых актов, которые нарушены именно Сорокиной Е.А., не приведены.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В действиях (бездействии) состав административного правонарушения отсутствует, что влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора акционерного общества «Гулливер» Сорокиной Е.А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                                                                                       Н.Л. Анциферова