Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2014 (2-3221/2013;) ~ М-3230/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-92/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бирюковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коровиной ЕИ к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Коровина ЕИ обратилась в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок, признании права собственности.

В обоснование иска указывается, что Коровина Е.И. является собственником жилого дома жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом по Волгоградской области с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка бесплатно. Однако решением Министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано по тем основаниям, что «площадь объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, значительно превышает площадь жилого дома, право собственности Коровиной ЕИ на который зарегистрировано». Полагая данное решение незаконным и ущемляющим её права и интересы, поскольку за лицами, владеющими на праве собственности объектами недвижимости, признается право приобрести в собственность расположенный по данным объектом земельный участок, последняя обратилась в суд с данным иском, в котором просит признать данное решение Министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, а также признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

В дальнейшем, в порядке ст.39 ГПК РФ, представитель истца в судебном заседании изменил заявленные требования в части, вместо требований признать за Коровиной Е.И. право собственности на спорный земельный участок предъявил требования о возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанности по предоставлению в собственность бесплатно Коровиной Е.И. земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>., а также о признании незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Сама истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, причину неявки не указала.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебном заседании просила в заявленных требованиях отказать по тем основаниям, что при подаче заявления от Коровиной Е.И. о предоставлении ей в собственность бесплатно данного земельного участка со стороны Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области производился выход на место и составлен акт, в соответствии с которым на данном земельном участке располагается жилой дом по параметрам не соответствующий тому, на который признано право собственности за Коровиной Е.И., поскольку в комплект подлежащих предоставлению истцом ответчику документов для принятия решения о выделении земельного участка в собственность входят документы на дом, а со стороны истицы не представлено документов, подтверждающих право собственности истицы на данный жилой дом, ответчик обоснованно отказал в данных требованиях. По этим основаниям просит в иске отказать.

Выслушав стороны по делу, изучив представленные доказательства суд приходит с следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".»

В соответствии с ч.1 и 2 ст.28 ЗК РФ «Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.»

Поскольку на настоящий момент оспариваемый земельный с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> участок является объектом государственной собственности, то предоставление указанного земельного участка с собственность бесплатно, как этого добивается истица не предусмотрено Законом. В силу ч.1 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность физическим лицам производится за плату. Настоящий случай не относится к исключительным случаям, как об этом указывается в ч.2 ст.25 ЗК РФ, по основаниям которых земельный участок может быть предоставлен бесплатно.

В частности не распространяются на истицу основания предусмотренные ч.ч.3 и 9.1 ст.3 ФЗ -137 «О введении в действие земельного кодекса РФ».

В соответствии ч. 3 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» « Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии ч.9.1 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.»

Указанные выше нормы предусмотрены для случаев, когда права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках перешли в порядке наследования или по иным законным основаниям либо если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации

В настоящем случае право собственности на жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> признано за Коровиной Е.И. решением Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. как на самовольную постройку (л.д.№), то есть не может вестись речь об основаниях указанных в ч.9.1 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», кроме того суд не представлено доказательств, что указанный земельный участок предоставлялся истице до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Наоборот в судебном заседании со слов представителя истца и исходя из решения Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный земельный участок перешел к истице от ФИО11 по частной расписке ДД.ММ.ГГГГ то есть по ничтожной сделке.

В гражданском законодательстве, действующем на момент совершения сделки было предусмотрено ст.239 ГК РСФСР «Договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.

Договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.

Правила настоящей статьи применяются также к договорам купли - продажи дач. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.»

При данных обстоятельствах, требование истицы о возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обязанности по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не обосновано, поскольку противоречат ч. 1 ст. 28 ЗК РФ о платном предоставлении в собственность земельных участков гражданам.

Между тем, оспариваемое истицей решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, суд признает незаконным по тем основаниям, что данным решением ответчик фактически связывает право истицы на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № с необходимостью предоставить Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> правоустанавливающие документы на объект самовольного строительства – двухэтажный дом литерой «<данные изъяты>», согласно ситуационному плану, приложению к акту обследования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в <адрес> - административном центре <адрес> расположенный на данном же земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ г., составленном ответчиком.

В то же время, выводы содержащиеся в данном решении Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, не соответствуют действительности. На спорном земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, № находится строение - жилой дом, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на которое зарегистрировано за истицей и согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права собственности (л.д.№), с наличием которого истцом связывается право на приобретение истцом данного земельного участка в собственность, что подтверждается техническим паспортом. Соответственно, истец не может предоставить ответчику документы на дополнительно возведенный на данном земельном участке объект самовольного строительства. Наличие на данном спорном участке объекта самовольного строительства фактически ответчиком используется в качестве основания для отказа в предоставление истцу данного земельного участка в собственность. Однако данное обстоятельство входит в противоречие с нормой ч.4 ст.28 ЗК РФ «Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.»

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ «Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.»

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок являющегося приложением к Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. N 475

1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.

3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:

4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и

4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:

5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и

5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.

8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.»

Соответственно, исходя из приведенных выше нормативных актов, регулирующих порядок обращения и список документов, необходимых для предъявления ответчику для получения решения о предоставления земельного участка, не требуется предоставление правоустанавливающих документов на все объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, и ответчику следовало ограничиться предоставленным истцом свидетельством о государственной регистрации права собственности на один из данных объектов, расположенных на указанном земельном участке. В отношении второго объекта ответчик, в случае необходимости, вправе возбудить производство, предусмотренное ст.222 ГК РФ.

При данных обстоятельствах, ответчик оспариваемым решением создает незаконные основания для отказа в реализации и права и по этим основаниям суд признает оспариваемое решение незаконным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Отказать Коровиной ЕИ в удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обязанности по предоставлению в собственность бесплатно Коровиной ЕИ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 1 месяца через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий:                         Рыков Д.Ю.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2014 года, виду того, установленный ст. 199 ГПК РФ пятый день, пришелся на выходной.

Судья:                                     Рыков Д.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>