Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1149/2020 ~ М-1050/2020 от 24.07.2020

                        Решение в окончательном виде составлено 24 декабря 2020 года

66RS0051-01-2020-002307-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов                                              17 декабря 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Петуховой О.И.,

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1149/2020 по иску Королевой Виктории Александровны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

с участием истца Королевой В.А., представителя истца Алексеевой Н.Б., представителя ответчика Писаниной Н.Н., представителя третьего лица Емановой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Королева В.А. обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное)), в котором просит обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обосновании требований указал, что в период с 22.01.2014 по 02.06.2015 осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в должности инспектора группы интендантского хозяйственного обеспечения, а в последующем с 17.04.2017 по 13.09.2019 в должности заведующей складом группы коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения. В сентябре 2019 года она обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Оспариваемым решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. В зачете периода работы с 22.01.2014 по 02.06.2015 в должности инспектора группы интендантского хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, с 09.04.2018 по 19.06.2019 в должности заведующей складом отказано, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах с осужденными. Считает отказ в зачете указанных периодов неправомерным, поскольку ее трудовая деятельность состояла из ежедневной работы с осужденными, она проводила работу по закрытию нарядов работ осужденных, производила проверку рабочего времени осужденных, составляла отчеты о работах, проведенных осужденными. Осужденные ежедневно передавались ей под роспись для производства различного рода работ в коровнике, свиноферме, телятнике, теплицах и полях. При этом, просит учесть, что период работы в качестве заведующей складом с 17.04.2017 по 08.04.2018 был зачтен ответчиком в специальный стаж, после этого условия труда ее не менялись.

Истец Королева В.А. и ее представитель Алексеева Н.Б. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) Писанина Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что решением об отказе в назначении досрочно страховой пенсии в специальный страховой стаж обоснованно не включен период трудовой деятельности истца с 27.01.2014 по 02.06.2015 в должности инспектора группы интендантского и хозяйственного обеспечения в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах с осужденными, в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 № 85, с 09.04.2018 по 19.06.2019 в должности заведующей складом в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, поскольку согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда от 09.04.2018 класс условий труда не соответствует вредному или опасному.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области Еманова О.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, поскольку доказательства подтверждения занятости истца на работах с осужденными в вышеуказанные периоды отсутствуют.

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Основания для досрочного назначения страховой пенсии, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно указанному Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от 20.05.1994 № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29).

Из материалов дела усматривается, что истец Королева В.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области инспектором группы интендантского и хозяйственного обеспечения, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

24.06.2019 Королева В.А. обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.09.2019 № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ, в бесспорном порядке истцу зачтен стаж продолжительностью 8 лет 7 месяцев 24 дня.

Указанным решением истцу отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы: с 22.01.2014 по 02.06.2015 в должности инспектора группы интендантского хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, поскольку не подтвержден факт занятости полный рабочий день на работах с осужденными, с 09.04.2018 по 19.06.2019 в должности заведующей складом, т.к. результатами специальной оценки условий труда от 09.04.2018 класс условий труда не соответствует вредному или опасному, что предусмотрено пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что вышеуказанным решением ответчика ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что начальником учреждения 09.01.2019 была утверждена должностная инструкция заведующего складом группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, из которой усматривается, что в обязанности заведующего складом входит, в том числе обеспечивать подбор специалистов для работы в продовольственном и вещевом складе и овощехранилище; руководить работой выделенных в его распоряжение осужденных поселенцев в продовольственном складе и овощехранилище; не допускать панибратство во взаимодействиях с осужденными; осуществлять контроль и надзор за осужденными-поселенцами, работающими на выводных объектах, выделенных в его распоряжение. Пресекать их бесконтрольное передвижение; осуществлять контроль за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания. Также заведующий складом несет ответственность за осуществление контроля и надзора за осужденными-поселенцами, работающими на выводных объектах, выделенных в его распоряжение.

Согласно справке от 27.08.2019 № 234, подписанной старшим инспектором ГКБИ и ХО, в подчинении которого согласно должностной инструкции находится заведующий складом, заведующая овощехранилищем ежедневно осуществляла вывод осужденных-поселенцев на рабочее место (овощехранилище), для обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей, проведения текущих и капитальных ремонтов, а также для отгрузочных работ овощей для питания спецконтингента.

Таким образом, судом установлено, что истец, работая в должности заведующего складом группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, постоянно и непосредственно была занята полный рабочий день на работах с лицами осужденными к лишению свободы.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При этом ссылка ответчика и третьего лица на результаты проведенной специальной оценки условий труда является не состоятельной, исходя из следующего.

Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено и соответственно не производилось.

Кроме того, суд учитывает, что сведения за период трудовой деятельности истца в должности заведующей складом группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области до 09.04.2018 передавались работодателем с льготным кодом и указанный период, предшествующий спорному, зачтен ответчиком в специальный страховой стаж истца. Трудовая функция и учреждение в спорный период не изменились.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части включения в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 09.04.2018 по 19.06.2019 (1-2-11) в должности заведующей складом группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области.

При этом, суд относительно периода трудовой деятельности истца с 22.01.2014 по 02.06.2015 в должности инспектора группы интендантского хозяйственного обеспечения приходит к выводу о том, что Королевой В.А. не доказан факт постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего времени на должностях в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Из представленной должностной инструкции не следует, что в должностные обязанности инспектора входит работа с осужденными. Каких-либо иных документов, из которых было бы видно, что истец была занята на работах с осужденными в течение полного рабочего дня в указанный период, Королевой В.А. суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных ответчиком бесспорно в специальный стаж истца (8-7-24), а также периода, включенного судом (1-2-11), на дату определения права 24.06.2019 специальный страховой стаж истца составил 9 лет 10 месяцев 5 дней, то есть менее 10 лет, что является недостаточным для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости.

В связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Королевой Виктории Александровны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж Королевой Виктории Александровны, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности:

с 09.04.2018 по 19.06.2019 в должности заведующей складом группы коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий                                 О.И. Петухова