Решение по делу № 2-6694/2014 ~ М-5129/2014 от 15.05.2014

Дело № 2-6694/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2014 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Иониной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту ФИО2ой С.В. к Государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту ФИО2 инвалида 2 группы ФИО1 с иском к Государственному учреждению - Курганское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. ФИО1 имеет 2 группу инвалидности. Согласно справке для получения путевки формы № 070у-04 ФИО1 рекомендовано санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставила медицинскую справку. Ответчик справку принял, уведомил истца о том, что она поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Однако до настоящего времени ФИО1 путевка ответчиком не предоставлена, тогда как истица выполнила все требования закона для получения такой путевки.

Просит суд обязать ответчика предоставить инвалиду 2 группы ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО5 на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с заявленными требованиями не согласна, полагала их необоснованными. Указала, что в настоящее время обеспечены путевками граждане, вставшие на учет по 17.01.2012. В связи с чем предоставление истцу путевки будет нарушать права тех лиц, кто поставлен на учет раньше нее, т.е. до 05.09.2012.

Представитель третьего лица УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО1 является инвали<адрес> группы и в соответствии со справкой ГБУ «Курганская поликлиника №3» истице показано санаторно-курортное лечение.

В силу ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ и ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - истец, как инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которой входят дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение необходимыми бесплатными лекарственными средствами, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

В состав предоставляемого этим гражданам набора социальных услуг включается и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № - обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно главе 3 указанного выше Порядка – право гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение возникает при одновременном наличии трех обязательных, предусмотренных законодательством условий: включение в федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, наличии справки по форме № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение на основании медицинских показаний и наличии заявления на предоставление санаторно-курортной путевки.

В соответствии с Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия вышеуказанной справки на получение путевки 6 месяцев.

На основании заявления на получение санаторно-курортной путевки от ДД.ММ.ГГГГ и справки по форме 070/у-04, выданной профилактическим учреждением по месту жительства, ФИО1 поставлена на учет в Отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что подтверждается уведомлением ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 05.09.2012. Однако в 2012 году путевка ей предоставлена не была.

В соответствии с п. 3 ст. 6.5 ФЗ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ – порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ от 28.11.2009г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №О государственной социальной помощи», Фонд вправе осуществлять в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.2004г. № – финансирование расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг в отношении инвалидов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения (п.2, 4, 11).

Заявление ФИО1 о предоставлении ей путевки было ответчиком принято, она была уведомлена о том, что поставлена на учет для получения путевки.

Суд полагает, что на ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ необходимо возложить обязанность по предоставлению ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, поскольку она такое право в 2012 году не использовала.

Доводы ответчика о недостаточном финансировании и нарушении прав иных граждан ввиду несоблюдения очередности предоставления путевок не принимаются судом.

Право гражданина на проведение реабилитационных мероприятий, которые включают в себя санаторно-курортное лечение, гарантировано государством.

Из этого следует, что законодатель обязан предусматривать в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год финансирование, достаточное для реализации всех принятых на себя обязательств на соответствующий год. Объем необходимых денежных средств для целей исполнения требований Федерального закона "О государственной социальной помощи", в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на ФИО3 финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (пункт 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1294).

Кроме того, в необходимых случаях объем финансирования может быть скорректирован с учетом изменения количества граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. Отражая такую динамику в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, Пенсионный фонд Российской Федерации ежеквартально направляет одновременно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации сведения о численности граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании поступивших сведений осуществляет расчет дополнительного объема финансирования расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и направляет его в Министерство финансов Российской Федерации с предложением по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части уменьшения Пенсионному фонду Российской Федерации трансфертов, предусмотренных на выплату ежемесячной денежной выплаты, с одновременным увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение (пункт 25 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N864).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину путевки на санаторно-курортное лечение закреплен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда к месту лечения и обратно (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно данному документу к таким основаниям относится отсутствие у гражданина статуса, дающего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, непредставление необходимых документов либо представление документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, и отказ гражданина от получения соответствующей государственной услуги (пункты 10.1 и 19).

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

При этом применение очередности в зависимости от даты подачи заявления при предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение допустимо только в пределах календарного года, когда данное заявление было подано.

В том случае, если в течение соответствующего календарного года путевка гражданину не была предоставлена, он вправе защищать свои нарушенные права, в том числе в судебном порядке. Предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на основании решения суда по истечении календарного года, в котором было подано соответствующее заявление, не может рассматриваться как нарушение прав иных граждан, не обратившихся за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 указанного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного, с ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина исходя из характера и размера исковых требований в общем размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 2012 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 200 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░