Решение по делу № 2-1539/2019 ~ М-1025/2019 от 19.03.2019

Дело № 2-1539/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Светланы Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать специальное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриева С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать специальное удостоверение, ссылаясь на то, что она, Дмитриева С.А., в 2016 году обратилась в Королёвское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче ей и её сыну специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (атомной электростанции) в связи со сменой ею, Дмитриевой С.А. вместе с сыном, места жительства. Указанные документы были утеряны и 20.09.2017 года она, Дмитриева С.А., повторно обратилась с указанным выше заявлением. 29.12.2017 года ответчиком ей, Дмитриевой С.А., было направлено уведомление оботсутствии оснований для выдачи удостоверений. Согласно уведомлениям, направленный ей, Дмитриевой С.А., ответчиком 29.12.2017 года, 17.04.2018 года и 11.01.2019 года, основаниями отказа в выдаче специальных удостоверений явилось отсутствие в администрацииг.Новозыбкованадлежащим образом оформленных поквартирных карточек прописки, на основании которых были справки о проживании в указанном населённом пункте с момента аварии на Чернобыльской АЭС, и проживание её, Дмитриевой С.А. с сыном в радиационной зоне после 01.01.1994 года.В настоящее время она, Дмитриева С.А. вместе с сыном, постоянно зарегистрирована и проживает в г.Королёв Московской области.

Далее истица указывает, что с момента рождения в ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2000 года она проживала в г.Новозыбкове Брянской области, который после катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» в указанный период был отнесён к зоне отселения. С 27.10.2000 года по 30.08.2002 года она, Дмитриева С.А., проживала в г.Злынка Брянской области, также относившимся к зоне отселения. 02.09.2002 года она, Дмитриева С.А., вернулась для проживания в г.Новозыбкова Брянской области, где ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын – ФИО2.

Далее истца указывает, что в период проживания в зонах радиоактивного загрязнения ей и сыну были выданы удостоверения о праве на меры социальной поддержки серии № № и серии № №. С 15.07.2016 года она, Дмитриева С.А., вместе с сыном постоянно зарегистрированы и проживают в г.Королёв Московской области.

Истица, ссылаясь на то, что до настоящего времени ей и её сыну удостоверение не выдано, просит суд: признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития Московской области об отказе Дмитриевой С.А. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче удостоверений единого образца как гражданам, переселившимся в добровольном порядке из зоны отселения; обязать Министерство социального развития Московской области выдать Дмитриевой С.А. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальные удостоверения единого образца как гражданам, переселившимся в добровольном порядке из зоны отселения.(л.д. 2-8)

09.04.2019 года судом к участию в деле в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Королёвское управление социальной защиты населения.

Истица Дмитриева С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика и представитель третьего лица – Махонина О.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. (л.д. 33-36)

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.09.2017 года Дмитриева С.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Королёвское управление социальной защиты населения о выдаче ей и её сыну специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (атомной электростанции) в связи со сменой места жительства, как лицам ранее в период времени с 1981 года по 2016 год проживавшим в г.Новозыбкове и г.Злынка Брянской области, относящихся к зоне проживания с правом на отселение. К заявлению Дмитриевой С.А. были приложены копии справок о проживании в зоне отселения, копии поквартирных карточек, копии ранее выданных специальных удостоверений серии № № от 30.01.2012 года и серии № № от 27.02.2013 года.

29.12.2017 года Королёвским управлением социальной защиты населения в адрес Дмитриевой С.А. был подготовлен ответ за исх№, в котором указывалось, что оснований для выдачи специального удостоверения Дмитриевой С.А. не имеется, т.к. в представленной справке с места жительства, выданной администрацией г.Новозыбкова на основании каточки прописки, не содержится информации о нахождении у администрации на хранении оригинала документа, послужившего основанием для её выдачи. Оснований для выдачи специального удостоверения ФИО2 не имеется, т.к. он проживал на загрязнённой территории после 01.01.1994 года. (л.д. 13-14).

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации, подразделяются на категории, среди которых законом выделены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13) и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13).

Из положений Закона от 15.05.1991 года N 1244-1 усматривается, что законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом.

Как следует из Закона от 15.05.1991 года N 1244-1, после добровольного переселения гражданина из радиоактивно загрязненной зоны (в данном случае - зоны отселения), его статус изменяется.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года N 228/271/63н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 3 названного Приказа удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (п. 5).

Уполномоченный орган: осуществляет прием документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводит проверку представленных документов; принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; вносит сведения в ведомость выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заявки на выдачу бланков удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии прилагаемых к заявлению гражданина документов (п. 6).

Судом установлено, что Дмитриева (до брака ФИО10) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента своего рождения и по 15.07.2016 года постоянно проживала в г.Новозыбкове и г.ЗлынкаБрянской области, что подтверждается по квартирным карточками, открытыми на имя родителей истцы: справками с места учёбы истицы; справкой, выданной Администрацией г.Новозыбкова Брянской области; копией решения суда об установлении факта постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что 30.01.2012 года Дмитриевой С.А. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было выдано удостоверение серии № № как гражданину, постоянно проживающему в зоне отселения. (л.д. 20)

Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в выдаче Дмитриевой С.А. удостоверения специального образца является надуманным, нарушающим права истицы на получение мер социальной поддержки, предусмотренной действующим законодательством.

Отказ ответчика в выдаче специального удостоверения ФИО2 суд также считает необоснованным в связи со следующим.

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Новозыбкове Брянской области.

27.02.2013 года ФИО6 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было выдано удостоверение серии № № как гражданину, постоянно проживающему в зоне отселения и имеющему право на получение мер социальной поддержки. (л.д. 19).

До переезда на постоянное место жительства в г.Королёв Московской области в июле 2016 года ФИО6 предоставлялись меры социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне отселения.

Таким образом, правовой статус ФИО6 как гражданина, постоянно проживающему в зоне отселения, был определён в 2013 году при выдаче ему удостоверения специального образца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Дмитриевой С.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриевой Светланы Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития Московской области об отказе Дмитриевой Светлане Анатольевне и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в выдаче удостоверений единого образца как гражданам, переселившимся в добровольном порядке из зоны отселения.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать Дмитриевой Светлане Анатольевне и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальные удостоверения единого образца как гражданам, переселившимся в добровольном порядке из зоны отселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева