Постановление по делу № 5-44/2020 от 10.04.2020

Дело № 5-44/2020г.

(УИД 65RS0017-01-2020-000476-89)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 апреля 2020 года                                                          г. Холмск

     Судья Холмского городского суда Сахалинской области Фимушкин П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (согласно данных протокола) работающего в ООО «Юно-Курильский рыбокомбинат», зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

      Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> из <адрес>, и получив в этот же день предписание о необходимости соблюдения требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, покинул место своего жительства, расположенное по адресу <адрес>, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 20:25 часов, чем ФИО нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – не выполнил в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) от ДД.ММ.ГГГГ по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

    В связи с вышеизложенным, в отношении ФИО УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Холмскому ГО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, в телефонном сообщении указал, что с протоколом не согласен, ему необходимо было выйти, чтобы купить продукты питания.

     В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от № 52-ФЗ 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 приостановлен прием граждан в судах на период с 19 марта по 10 апреля 2020 года.

     Указом Президента РФ № 239 от 02 апреля 2020 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации, с 04 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

     При указанных обстоятельствах, судья, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV), обеспечения безопасности граждан, полагает возможным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии ФИО, назначив, при этом, в целях защиты его прав и интересов, при рассмотрении дела в суде, дежурного адвоката Абросимову Г.Г.

     В судебном заседании защитник ФИО, по назначению, адвокат Абросимова Г.Г., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с позицией своего подзащитного, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что поход в магазин за продуктами питания был вынужденным.

     Выслушав защитника ФИО – адвоката Абросимову Г.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

     Как следует из преамбулы и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

     Согласно ч.1 вышеназванного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

     В соответствии с ч.1 ст.33 того же Федерального закона, больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     В силу п. 6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

     В соответствии со ст.39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

     Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года N 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

     В силу ст.46 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов – главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти.

     Согласно ст.31, п.6 ч.1 ст.51 вышеназванного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

     В соответствии с ч.2 ст.50 того же Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

     Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

     В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

    Исходя из анализа данных положений закона следует, что требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Роспотребнадзора, принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

     Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ постановлено обеспечить изоляцию всех лиц, пребывающих на территорию РФ, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

     В силу пункта 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора постановлено давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

     Как следует из материалов дела, ФИО прибыл на территорию Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ авиарейсом по маршруту Москва – Южно-Сахалинск, в связи с чем, в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО было выдано, для исполнения, предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности о необходимости соблюдения требования названного предписания по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия.

     Указанные требования ФИО были нарушены, поскольку он не выполнил законное требование по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, а именно, ФИО по указанному в предписании от ДД.ММ.ГГГГ месту жительства (<адрес>) в течении всего срока изоляции (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не находился: ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часов покинул место жительства и пошел в магазин «Чипиань», где покупал продукты., что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

     Указанные события полностью подтверждаются представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО указал, что покинул квартиру с целью приобретения продуктов первой необходимости; рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России о Холмскому ГО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии сообщения о совершенном правонарушении; объяснениями ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО указывает обстоятельства по которым покинул изоляцию по месту жительства; объяснениями ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом зам. Начальника УУП ОМВД России по Холмскому ГО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых названные лица подробно описывают обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения; копией посадочных талонов на имя ФИО; копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой в получении ФИО

     Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО в совершении рассматриваемого административного правонарушения, доказана полностью, при этом ФИО законность выданного для исполнения предписания не оспаривается.

     При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды (при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

      Решая вопрос о наказании ФИО, судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

     Характеризующий материал в отношении ФИО, и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

     Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО

     Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО, судьей не установлено.

     Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

      При указанных обстоятельствах, учитывая личность ФИО, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь граждан, несмотря на указание ФИО о его намерении купить продукты, что ему также запрещено в условиях изоляции по предписанию, суд приходит к выводу о назначении ФИО административного наказания в виде административного штрафа, в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

     Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН 6509014550, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, р/с 40101810900000010000 банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КБК 18811601061010003140.

     Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область г. Холмск, ул. Советская, 13.

      В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья                                                              П.Е. Фимушкин