Решение по делу № 1/2-107/2016 (1/2-2067/2015;) ~ М-1988/2015 от 21.12.2015

Дело № 1/2-107/ 2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2016 года г. Ливны Орловской область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Петрыкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Потапова Н.И. к Управлению муниципального имущества администрации города Ливны, Администрации г. Ливны об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и признания права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Потапов Н.И. обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации города Ливны о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка, и обязании передать земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» в собственность, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка размером 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в целях «Садоводство и огородничество» в связи с проводимым межеванием данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м. расположен на территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами), в связи с чем невозможно утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как в существующей территориальной зоне запрещено размещение земельных участков с основным видом разрешенного использования «Садоводство и огородничество».

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, принадлежащий ему, расположен на земельном массиве с кадастровым номером № Считает данный отказ незаконным, так как в 1988 г. ему как работнику предприятия УПП ВОС был выделен земельный участок для садоводства и огородничества общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Выдел земельного участка осуществлялся на основании решения исполнительного комитета Ливенского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 12 января 2016 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация г. Ливны Орловской области.

В судебном заседании истец Потапов Н.И. уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию г. Ливны Орловской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м. с указанием вида разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства и признать право собственности за ним на данный земельный участок, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ему как работнику УПП ВОС был предоставлен земельный участок под дачу площадью 500 кв.м., которым он пользуется до настоящего времени. Документы на предоставление земельного участка у него не сохранились, однако, свидетели подтвердили в ходе рассмотрения дела его доводы. Рядом с его дачей расположено еще много дачных участков.

Представитель ответчика Администрации г. Ливны Орловской области Фролова Э.В. в судебном заседании иск не признала, ввиду того, что спорный земельный участок находится, согласно карте города в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Ливны Орловской области Яшина Г.И. в судебном заседании иск не признала, так как спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из решения исполнительного комитета Ливенского районного совета народных депутатов от 28 апреля 1988 г. №79, решено выделить из земель колхоза «Советская Россия» и совхоза «Ливенский» земельные участки общей площадью 15,6 га (пашня) для коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий и организаций. Главному инженеру- землеустроителю изготовить для садоводческого товарищества предприятий и организаций акты на право пользования землей.

Согласно списка землепользователей от которых изымаются земли и предприятий и организаций которым передаются участки для коллективного садоводства, земельный участок площадью 7,6 га (в том числе пашни 7,6 га) из к-з «Советская Россия» передается учебно-производственному предприятию ВОС.Из заявления Потапова Н.И. Главе города Ливны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Потапов Н.И. просит о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка размером 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Потапов Н.И. желает приобрести земельный участок на праве собственности для использования в целях для садоводства и огородничества.

В соответствии с трудовой книжкой, Потапов Н.И. принят на работу в качестве <данные изъяты> на машину ГАЗ-52 в Ливеснкое УПП ВОС - ДД.ММ.ГГГГ, уволен -ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципального имущества администрации г. Ливны следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м., расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами). Невозможное утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как в существующей территориальной зоне запрещено размещение земельных участков с основным видом разрешенного использования «садоводство и огородничество».

Согласно платежному извещению № от 1992 г. и ответа на запрос, Потапов Н.И. является плательщиком земельного налога за земельный участок 500 кв.м. в районе ПМК-8 с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время земельный налог не начисляется, так как отсутствует кадастровая стоимость на данный земельный участок.

Как следует из ответа ООО «Ливны-Электро» № от 2.02.2016г., Потапову Н.И. был предоставлен земельный участок под дачу на основании решения профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания №16 о выделении участков под сад-огород в районе ПМК-8) и решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении участков по садоводческому товариществу «Восход» в районе ПМК-8.

В соответствии с решением Ливенского городского Совета народных депутатов Исполнительный комитет № от 20.10.1988г. «Об отводе земельных участков под сады - огороды», решено выделить земельные участки под сады-огороды на землях совхоза «Советская Россия» на основании решения облисполкома от 25.03.1985г. № УПП ВОС – 110 участков (5,500 га).

Согласно списку работников предприятия, имеющих дачные участки, в данном списке под номером 45 указан Потапов Н.И.

Допрошенный в качестве свидетеля С. суду пояснил, что он имеет дачу напротив дачи истца, которую ему предоставили, как и Потапову Н.И., в ДД.ММ.ГГГГ году. Он даже был председателем садово-огороднического общества «Восход», куда входили их дачи с ДД.ММ.ГГГГ года до начала двухтысячных годов. Потапову Н.И. был выделен участок №, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. При выделении земельного участка им выдавалась справка, в которой указывался номер участка и площадь, видимо, ее истец утерял, а в ДД.ММ.ГГГГ году им выдавались свидетельства о праве собственности на земельный участок, но истец в это время уже не работал на УПП ВОС, видимо поэтому ему такое свидетельство не было выдано.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетелей Д. пояснила суду, что она вместе с истцом работала на УПП ВОС. Ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ Потапову Н.И. профсоюзный комитет передал земельный участок под дачу общей площадью 500 кв.м. из земель колхоза «Советская Россия». Участки выделялись на постоянной основе. Ей годом позже также был выделен земельный участок чуть дальше, за объездной дорогой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. пояснила, что она соседка истца и ей известно, что него имеется дача в районе ПМК-8, она сама туда неоднократно ездила убирать картошку. Дачный участок Потапова Н.И. огорожен, на нем произрастают плодовые деревья и размещен огород.

Принимая во внимание что в судебном заседании установлен факт предоставления по решению профсоюзного комитета УПП ВОС от ДД.ММ.ГГГГ Потапову Н.И. земельного участка под сад-огород площадью 500 кв.м. в районе ПМК-8, который он использует до настоящего времени по назначению и подтверждение данного факта показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований нет, а также представленными суду доказательствами: списком работников УПП ВОС, имеющих дачные участки, ответом ООО «Ливны-Электро», трудовой книжкой Потапова Н.И., учитывая также, что в судебном заседании нашел подтверждение факт выделения земельных участков под сады-огороды на землях совхоза «Советская Россия» УПП ВОС, что следует из решения Ливенского городского Совета народных депутатов № от 20.10.1988г., суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца и обязать администрацию г. Ливны утвердить представленную Потаповым Н.И. схему, расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м. с указанием вида разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства и признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами суд не принимает во внимание, поскольку решение Ливенского городского Совета народных депутатов об утверждении правил землепользования и застройки города Ливны было принято только ДД.ММ.ГГГГ, уже после выделения истцу земельного участка под сад-огород, которое он реализовывает, фактически используя спорный земельный участок под сад-огород с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, следовательно, у Потапова Н.И. возникло право требовать утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на спорный земельный участок с видом разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства, необходимой для получения кадастрового паспорта на данный земельный участок, а также оформления данного участка в свою собственность. Каких-либо доказательства в обоснование своих возражений представителями ответчиков не представлено, не оспаривался ими и тот факт, что спорный земельный участок находится в дачном массиве. Таким образом, представители ответчиков вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность.

Ходатайств о распределении судебных расходов суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потапова Н.И. удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны утвердить схему, расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м. с указанием вида разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Признать за Потаповым Н.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 500 кв.м. с видом разрешенного использования: территория, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья