Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6364/2020 ~ М-6674/2020 от 08.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Петрозаводск 30 ноября 2020 г.

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Цепляева О.В., при секретаре Аникиевой Е.И., с участием истца, представителя ответчика – Нееловой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко С. Ф. к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании решения о приостановке выплаты пособия по безработице незаконным, выплате пособия,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко С.Ф. обратился в суд с настоящим иском к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» (с учетом замены ненадлежащего ответчика надлежащим), мотивируя следующим. С ДД.ММ.ГГГГ Коваленко был признан безработным с назначением, как гражданину, стремящемуся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва и имеющему двух детей в возрасте до 18 лет, пособия по безработице с периодом выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11175 рублей. На основании приказа ответчика, в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы, истцу была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истцу не разъясняли о правовых последствиях неявки на собеседование к работодателю. В период с 4-го по ДД.ММ.ГГГГ, когда было необходимо явиться на собеседование к работодателю (с ДД.ММ.ГГГГ в течение 3-х дней), истец находился с детьми на отдыхе в <адрес>. Кроме того, предложенная работа не подходила истцу по состоянию здоровья. В связи с чем, с учетом уточнения требования, истец просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке выплаты пособия; обязать выплатить пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11358 рублей; взыскать расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Участники процесса извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика – Неелова А.В. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Отказ безработного от двух вариантов подходящей работы по направлению органов службы занятости свидетельствует о незаинтересованности данного лица в поиске работы. Причины неявки истца к работодателям не являются уважительными. Документы о состоянии здоровья Коваленко не содержат сведений о степени ограничения способности к трудовой деятельности и необходимости проведения профосмотра истца.

Управление труда и занятости Республики Карелия, указанное первоначально истцом в качестве ответчика и замененное по ходатайству истцу, как ненадлежащий ответчик на надлежащего – ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия», в отзыве сообщило о данных обстоятельствах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Согласно положениям закона от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п.1 ст.3); государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице (п.1 ст.28); пособие по безработице гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, с учетом районного коэффициента (п.2 ст.30); для граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (ст.31); выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случае отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы (п.3 ст.35).

Целевое назначение пособия по безработице, как меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определения КС РФ от 24.11.05 №421-О, 27.05.10 №698-О-О).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.20 №346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае-августе устанавливается в размере 4 500 рублей (п.1); гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне-сентябре 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей; гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 г. право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г., в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты (п.1.1).

Следуя Постановлению Правительства РФ от 07.09.12 №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан») при постановке на регистрационный учет граждане письменно (под роспись) уведомляются о том, что они зарегистрированы в целях поиска подходящей работы в государственном учреждении службы занятости населения (п.6); при поступлении в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, которые являются подходящими для зарегистрированных граждан, этим гражданам в устной (по телефону) или письменной (почтовое отправление, электронная почта) форме предлагается в течение 3 дней посетить указанные учреждения для подбора подходящей работы (п.10); постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (п/п Д п.4 Правил регистрации безработных граждан); подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы) гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях (п.3 Требований к подбору подходящей работы); зарегистрированным гражданам, впервые ищущим работу, ранее не работавшим и при этом не имеющим профессии (специальности), выдается не более 2 предложений о профессиональном обучении или направлений на оплачиваемую работу, включая работу временного характера, требующую или не требующую (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающую требованиям трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п.3 Требований к подбору подходящей работы) (п.8 Требований к подбору подходящей работы); оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для зарегистрированных граждан и безработных граждан: стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва (п/п В п.9 Требований к подбору подходящей работы).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Коваленко С.Ф. обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» (далее – ГКУ «Цзн») за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы

Приказом ГКУ «Цзн» от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ; назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ; установлены: период выплаты пособия 3 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; размер пособия в указанный срок <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> + <данные изъяты>/15% районный коэффициент + <данные изъяты>/доплата на детей).

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес Коваленко были направлены два направления на работу: 1). разнорабочий в ООО «<данные изъяты>»; 2). подсобный рабочий 2 разряда АО «<данные изъяты>».

В установленный трехдневный срок и позднее Коваленко к указанным работодателям на собеседование (конкурс) не явился.

Причину неявки Коваленко объясняет, с приложением копий проездных документов, нахождением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отдыхе с детьми в <адрес>.

Надлежащего документа, содержащего заключение о рекомендуемом характере и условиях труда Коваленко в связи с состоянием его здоровья, истцом ни при постановке на учет у ответчика, ни в суд не представлено.

Копию справки ГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ к подобному документу отнести нельзя, поскольку справка содержит лишь наименование диагноза Коваленко и записи врачебной комиссии о том, что критериев для профосмотра нет.

Приказом ГКУ «Цзн» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отказом в период безработицы от двух вариантов подходящей работы Коваленко на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пособия по безработице.

Учитывая изложенное в совокупности суд признает предложенные Коваленко два варианта работы подходящей для него работой; причину неявки Коваленко к работодателям на собеседование (конкурс) неуважительной, имеющей признаки необоснованного отказа от предложенной работы, - соответственно, оснований для признания спорного приказа незаконным не имеется.

Поскольку прочие требования производны от указанного, в их удовлетворении также следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления через Петрозаводский городской суд.

Судья Цепляев О.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.20