Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1026/2017 ~ М-1107/2017 от 25.10.2017

Дело №2-1026/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области                                                   13 ноября 2017 года

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Плешкова А.А.,

    при секретаре Гришиной В.В., с участием представителя ответчика Карпенко Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании стоимости льготного проезда,

    установил:

Истица ФИО2 являясь неработающим пенсионером по старости, проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, в августе 2017 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно, обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Зея Амурской области о взыскании стоимости льготного проезда по маршруту Береговой-Зея-Береговой в общей сумме 2000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области Карпенко Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 вышеназванного Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Постановлением Правительства № 790 от 04 августа 2015 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в указанные правила внесены изменения.

Согласно п. 3 названных Правил (с изменениями), компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 7, п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, а также иными способами: через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР №12 от 03.01.1983 года, г. Зея и Зейский район отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно представленной копии трудовой книжки, а также пенсионному удостоверению, истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 использовала в 2015 году, что подтверждено справкой ответчика от 26 сентября 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в августе 2017 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается использование следующих форм билетов: а) форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления. При этом, билет по форме № 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) зона действия билета; д) дата отправления; е) время отправления; ж) дата прибытия; з) время прибытия; и) место; к) сумма; л) дата продажи билета; м) время продажи билета.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда автомобильным транспортом по маршруту Береговой-Зея и Зея-Береговой в сумме 2000 руб. Понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами – билетами ИП Огнева А.В. по маршруту Береговой-Зея и обратно на сумму 1000 рублей каждый.

Как следует из указанных проездных документов, в них действительно не определены время отправления и прибытия, дата и время продажи билетов, однако, по мнению суда, указанные обстоятельства выдачи проездных документов, не соответствующих по форме установленным требованиям к проездным документам при осуществлении междугородних перевозок транспортной компанией, или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по перевозке пассажиров, не могут влиять на право лица - пенсионера, как таковое, на полное возмещение понесенных им расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

Кроме того, как следует из справки ИП Огнева А.В. он действительно осуществлял перевозку пассажира ФИО2 сообщением Береговой-Зея 12 августа 2017 года и Зея – Береговой 22 августа 2017 года. <адрес>а составила по <данные изъяты> в каждую сторону, таким образом, суд полагает доказанным факт использования истицей льготного проезда в указанной сумме.

Кроме того, общеизвестным фактом является то, что поселок Береговой и город Зея, соединяет единственная автомобильная дорога, что исключает возможность проезда иным транспортом. Указанный факт также подтверждается справкой администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области от 13 ноября 2017 года, согласно которой автобусное сообщение Береговой – Золотая Гора – Зея отсутствует, перевозка граждан осуществляется неорганизованным транспортным сообщением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 стоимость проезда сообщением Береговой – Зея, Зея – Береговой в общей сумме 2000 рублей, в полном объеме подтвержденную представленными проездными документами.

По требованию о взыскании денежной компенсации за льготный проезд истец при подаче искового заявления государственную пошлину не платил. На основании ст. 333. 19 ч. 1 и ст. 333.20 ч.1 п. 8 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    решил:

    Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в пользу ФИО2 стоимость льготного проезда в августе 2017 года в сумме <данные изъяты> рублей.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения    .

Председательствующий                                                                      А.А. Плешков