Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-32/2013 от 26.02.2013

№ 12-32/13

РЕШЕНИЕ

5 марта 2013 года                                     г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Вахтиной А.И.,

с участием представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Зерновая компания» Мокеевой О.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Зерновая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Зерновая компания», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ООО «Зерновая компания» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. А именно, за невыполнение в срок до <дата> (данный срок продлен до <дата>) предписания государственного инспектора по использованию и охране земель Энгельсского района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от <дата> об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании указанным Обществом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ориентировочно <данные изъяты>, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

    В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи по тем мотивам, что в его основу положены недопустимые доказательства, так как проверка исполнения предписания, вопреки требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена в отсутствие руководителя либо представителя ООО «Зерновая компания» и без их надлежащего уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, что является грубым нарушением и влечет недопустимость акта проверки. Также недопустимым доказательством является и протокол об административном правонарушении, поскольку он в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ также составлен в отсутствие и без надлежащего извещения ООО «Зерновая компания».

    Подпись Дружининой на распоряжении о проведении проверки доказательством надлежащего извещения Общества не является, так как последняя работником данного Общества не является.

    Из акта проверки и протокола об административном правонарушении не следует, что государственный инспектор ФИО2 выезжала на место проведения проверки. Факт использования земельного участка Обществом не проверялся, документы на земельный участок у Общества не запрашивались, что также указывает на недопустимость доказательств.

    Мировым судьей не дана оценка тому обстоятельству, что Обществом принимаются все необходимые меры для оформления правоустанавливающих документов, которое занимает длительное время.

    В судебном заседании представитель ООО «Зерновая компания» Мокеева О.А., поддержав доводы жалобы, представила в обоснование их копию резолютивной части решения Арбитражного суда Саратовской области от <дата>, которым действия государственного инспектора Энгельсского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО2 по проведению проверки от <дата> на основании Распоряжения Управления Госреестра по Саратовской области от <дата> № признаны незаконными; результаты проверки в виде Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата> отменены.

    Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ООО «Зерновая компания» в совершении данного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 48), копией распоряжения № от <дата> о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 4); копией акта проверки муниципального земельного контроля юридического лица № от <дата>, которым установлен факт использования земельного участка на <адрес> ООО «Зерновая компания» без правоустанавливающих документов (л.д. 5), копией предписания по делу № от <дата> об устранении в срок до <дата> нарушения земельного законодательства (л.д. 17), копиями ходатайств о продлении срока исполнения предписания и копиями определений о продлении данного срока до <дата> и до <дата> (л.д. 29, 32, 34, 36, 37, 39, 40); копией уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка за исх. № от <дата> (л.д. 41-42); копией сообщения об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания за исх.№ от <дата> (л.д. 43); копией извещения ООО «Зерновая компания» от <дата> о явке <дата> в <данные изъяты> для оформления результатов проверки (л.д. 44); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>, на которой имеется отметка об ознакомлении ФИО3 <дата> (л.д. 46); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля по делу № от <дата> (л.д. 47).

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований    КоАП РФ, являются допустимыми и надлежащим образом оценены мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Доводы жалобы о том, что акт проверки от <дата> и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, нельзя признать обоснованными, поскольку распоряжение о проведении внеплановой проверки было получено представителем ООО «Зерновая компания» ФИО3 (реквизиты доверенности на л.д. №) <дата>, о чем имеется соответствующая отметка и подпись. Из пояснительной записки государственного инспектора ФИО2 (л.д. №) видно, что, помимо письменной формы, она напоминала представителю ООО «Зерновая компания» о необходимости явиться для проверки устно. Кроме того, ООО Зерновая компания» была уведомлена о том, что срок исполнения предписания был продлен до <дата>, и в дальнейшем продлении этого срока, а также в предоставлении Обществу земельного участка отказано.

Таким образом, ООО «Зерновая компания» знало о проведении внеплановой проверки <дата> и имело возможность направить своего представителя для участия в проверке, составлении акта проверки и протокола об административной правонарушении. В связи с неявкой представителя Общества эти действия обоснованно совершены в их отсутствие.

    Доводы о том, что государственный инспектор ФИО2 не выезжала на место проведения проверки, факт использования земельного участка Обществом не проверялся, документы на земельный участок у Общества не запрашивались, нельзя признать убедительными, поскольку они опровергнуты копией акта проверки № от <дата>, согласно которому местом проведения проверки указан адрес: <адрес>, а факт отказа в предоставлении органами власти земельного участка Обществу подтвержден материалами дела.

Ссылка на резолютивную часть решения Арбитражного суда Саратовской области о признании незаконными действий государственного инспектора ФИО2 по проведению проверки <дата> и об отмене её результатов в виде акта проверки является неосновательной, так как данное судебное решение в законную силу не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Зерновая компания» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись                                    С.И. Сотсков