Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2013 ~ М-72/2013 от 10.01.2013

Дело №2-437/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2013 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Калашниковой Е.В. при секретаре Ильиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухомлинова ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным действий по взысканию недоимки по страховым взносам, возврате денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Сухомлинов ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о признании незаконным действий по взысканию недоимки по страховым взносам, возврате денежных сумм, указав следующее.

Он является пенсионером по линии МВД.

В 2004-2005, имея статус индивидуального предпринимателя, уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на страховую и накопительную часть пенсии.

В соответствии с Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582, как пенсионер МВД, имея статус индивидуального предпринимателя, был освобожден от уплаты страховых взносов.

Указанное Постановление Правительство РФ утратило силу лишь 13.07.2011 в связи с принятием Постановления Правительства от 13.07.2011 № 570.

Вместе с тем, ответчиком незаконно было принято решение о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пени за 2010-2011 годы.

Кроме того, полагал, что данное решение ответчиком было принято в нарушение положения п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в связи с пропуском срока, установленного законом.

По состоянию здоровья в 2010-2011 он осуществлял предпринимательскую деятельность лишь в течение 7 месяцев в год.

Просил признать незаконными действия УПФР о взыскании с него недоимок по страховым взносам и пени за 2010-2011; обязать ответчика возвратить взысканную с него сумму 28341,87 руб.

В судебном заседании истец Сухомлинов ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил признать незаконными действия УПФР о взыскании с него недоимок по страховым взносам и пени за 2010-2011; обязать ответчика возвратить взысканную с него сумму 28341,87 руб. В обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что действия УПФР считает незаконными и потому основанию, что в силу п. 4 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» размер недоимки, превышающий 5000 руб., взыскивается с индивидуального предпринимателя только в судебном порядке.

Пояснил также, что на момент рассмотрения дела в суде он не является действующим индивидуальным предпринимателем.

Доводы в части осуществления предпринимательской деятельности не в течении полного года для исчисления размера страховых взносов не поддержал.

Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Тарасова ФИО9 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии.

С 24.05.2005 указанное положение Федерального закона №167-ФЗ в части возложения на военных пенсионеров, являющихся индивидуальными предпринимателями, адвокатами, обязанности по уплате фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 №223-О было признано не соответствующим Конституции РФ и не подлежащим применению, так как в тот период закон не гарантировал военным пенсионерам соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, соответственно, получаемых ими выплат. Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившим в законную силу с 01.01.2010, установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающие частной практикой, если в федеральном законе конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Данный перечень является исчерпывающим, и не содержит нормы, освобождающей военных пенсионеров от уплаты страховых взносов на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, так как действующим законодательством разработан механизм предоставления пенсионного обеспечения военным пенсионерам. Исходя из абзаца 2 п. 2 ст. 14 Закона РФ № 167-ФЗ, п.1 ст. 18 №212-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Законодательством предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных частнопрактикующих специалистов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в фиксированных размерах лишь в строго определенных законом случаях.

Статья 19 Федерального закона № 212-ФЗ регламентирует взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Поскольку у истца расчетные счета отсутствовали, то было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, которое в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ выносится в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Истцу в требовании срок уплаты был установлен до 15.06.201, а постановление вынесено 23.08.2011. Установленные законом сроки для взыскания недоимки за счет имущества истца нарушены не были.

Ссылка истца на ограничение законом суммы для взыскания во внесудебном порядке просила считать также несостоятельной, так как истец применяет норму закона, утратившую силу.

Просила в иске Сухомлинову ФИО6. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями и в соответствии с п. 2 ст. 14 указанного выше Закона обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными ФЗ N 212-ФЗ сроки.

Как усматривается из материалов дела, Сухомлинов ФИО6. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Заволжскому району города Ульяновска.

Статус индивидуального предпринимателя Сухомлинова ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, поданному в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Согласно материалам дела Сухомлинов ФИО6 является пенсионером по выслуге лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» с 29.04.1991, что подтверждается копией удостоверения.

Как следует из исковых требований, истец считает, что территориальными органами Пенсионного фонда РФ в отношении него - пенсионера МВД, имевшего статус индивидуального предпринимателя, было принято незаконное решение о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 2010-2011 и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

С данными доводам истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

Определением Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-О взаимосвязанные нормативные положения п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. п. 1 - 3 ст. 28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, признаны несоответствующими Конституции РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения" внесены изменения в п. 6 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в ст. 7 Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ N 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи_kс чем обстоятельства, служившие ранее основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Изложенный выше вывод суда согласуется и с разъяснениями, данными Минздравсоцразвитием России в Письме от 07.05.2010 № 10-4/325038-19, согласно которым Закон № 212-ФЗ не предусматривает освобождения индивидуальных предпринимателей, в том числе являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определенном исходя из стоимости страхового года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

По мнению суда, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт неправомерного взимания с него страховых взносов за период 2010-2011годы. Не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Доводы Сухомлинова ФИО6. о том, что ответчик неправомерно не применил к возникшим правоотношениям п. 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 N 582, является несостоятельным, поскольку норма об освобождении индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, от уплаты страховых взносов, закрепленная в вышеупомянутом пункте, прекратила свое действие после вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения".

В данном случае истцом толкуются положения конкретного нормативного правового акта в отрыве от иных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, что не является правильным.

Что касается доводов Сухомлинова ФИО6. о неправомерности взыскания с него территориальными органами Пенсионного фонда РФ во внесудебном порядке недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов, поскольку размер недоимки превышал 5000 руб., а в данном случае нарушаются положения п. 4 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то они также не являются основаниям для удовлетворения исковых требований.

Вышеприведенные доводы истца являются несостоятельными, поскольку в данном случае им излагается норма закона без учета изменений, принятых Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ, в соответствии с которым ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» утратила силу с 01.01.2010.

Не может суд согласиться и с доводами Сухомлинова ФИО6 относительно пропуска ответчиком установленных законом сроков для взыскания недоимки по страховым взносам.

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 19 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 19 Закона).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой страховых взносов за 2010 у истца образовалась задолженность в сумме 12460,06 руб.:

10392 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии,

395,93 руб. – пени, начисленные за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии,

571,56 руб. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

21,77 руб. – пени, начисленные на неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

1039,2 руб. – страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования,

39,60 руб. - пени, начисленные за неуплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

24.05.2011 УПФР в Заволжском районе города Ульяновска Сухомлинову ФИО6. было предъявлено требование № 08302540028069 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заказной корреспонденцией, о чем свидетельствует имеющийся в материалах личного дела индивидуального предпринимателя реестр.

Срок для уплаты указанных в требовании сумм устанавливался до 15.06.2011.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плетельщика страховых взносов было вынесено УПФР в заволжском районе города Ульяновска 23.08.2011

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчиком установленные законом сроки для взыскания недоимки по страховым взносам нарушены не были.

При этом суд соглашается с позицией представителя ответчика УПФР в Заволжском районе города Ульяновска относительно того, что в данной ситуации подлежали применению положения ст. 20, а не 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поскольку при принятии решения УПФР о взыскании недоимки отсутствовала информация о счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, в силу чего УПФР в Заволжском районе города Ульяновска, как орган контроля за уплатой страховых взносов, вправе был взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Таким образом, суд находит исковые требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2010-2011, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 28341,87 ░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░