Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2017 (2-3762/2016;) ~ М-3912/2016 от 21.10.2016

Дело №2 - 16 /12-2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности: Носова А.Е.,

представителя ответчика по доверенности: Шихановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначениестраховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Корнев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 03.05.1990г. по 31.12.1991г. в Медвенском ДРСУ «Курскавтодор» в должности мастера АБЗ; с 02.01.1992г. по 28.12.1999г. в Медвенском ДРСП в должности мастера АБЗ; с 29.12.1999г. по 31.08.2004г. в ОГУП «Медвенское ДЭП» в должности мастера АБЗ; с 01.09.2004г. по 31.12.2012г. в ЗАО «Медвенское ДЭП» в должности мастера АБЗ, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования истец Корнев Ю.В. указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) № от 22.07.2016г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны спорные периоды работы, так как указанное наименование должности «мастер АБЗ» не предусмотрено ни Списком № 2. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, ни Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Указал, что с данным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Носов А.Е. заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что организация, в которой работал истец, осуществляла строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог. В должностные обязанности истца входила непосредственно работа по обеспечению строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог асфальтобетонными смесями и строительными (дорожными) материалами круглогодично в течение полного рабочего дня, а также, ремонт и подготовка асфальтобетонного завода к работе, организация завоза и хранения сырья и материалов для основного производства - битум, песок, щебень, цемент, бензин и другие. Пояснил, что его доверителю производилась доплата за работу во вредных условиях. Также, сослался на то, что его доверитель является материально – ответственным лицом.

Представитель ответчика по доверенности Шиханова Е.И. исковые требования с учетом уточнения не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии № 2800 от 22.07.2016г.

Истец Корнев Ю.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3. 4 указанного Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Правительство РФ 16.07.2014г. приняло постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015г.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Корнев Ю.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (государственного учреждения) в <адрес> (межрайонного) № от 22.07.2016г., Корневу Ю.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет страхового стажа и не менее 6 лет и 3 месяца стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, подтверждено 34 года 08 месяцев 06 дней - страхового стажа, и 0 лет 0 месяцев 0 дней - стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда).

Согласно указанного решения УПФ РФ (государственного учреждения) в <адрес> (межрайонного) от 22.07.2016г. №, периоды работы в должности «мастер АБЗ» и «старший мастер АБЗ» с 03.05.1990г. по 31.12.1991г. в Медвенском дорожном ремонтно – строительном участке «Курскавтодор»; с 02.01.1992г. по 28.12.1999г. в Медвенском дорожном ремонтно – строительном предприятии; с 29.12.1999г. по 31.08.2004г. в ОГУП «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие»; с 01.09.2004г. по настоящее время в ЗАО «Медвенское ДЭП» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как указанные наименования должностей не предусмотрены как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров № 1173, так и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Кроме того, в решении указано, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27 – ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения персонифицированного учета, представленные работодателем, не содержат данные о стаже на соответствующих видах работ за периоды с 01.01.1998г. по 31.03.2016г.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании приказа № от 23.04.1990г. Корнев Ю.В. был принят на работу на должность мастера АБЗ в Медвенский дорожный ремонтно – строительный участок «Курскавтодор», где работал до 31.12.1991г. и был уволен, что подтверждается приказом № от 30.10.1991г. С 01.01.1992г. (приказ № от 02.01.1992г.) по 28.12.1999г. работал в должности мастера АБЗ в Медвенском дорожном ремонтно – строительном предприятии. С 28.12.1999г. по 31.08.2004г. работал в должности мастера АБЗ в ОГУП «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие». С 01.09.2004г. (приказ № от 01.09.2004г.) по 01.01.2013г. работал в должности мастера АБЗ ЗАО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие», а с 01.01.2013г. переведен на должность старшего мастера АБЗ (приказ № –к от 09.01.2003г.), где и продолжает работать до настоящего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, личной карточкой, приказами, и другими материалами дела.

Согласно справке АО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие» № от 09.06.2016г.. за период с 1987г. по 2015г. в дорожной организации произошли следующие структурные изменения: 01.04.1987г. (приказ № от 19.01.1987г. <адрес> «Об организации Медвенского дорремстройучастка в составе Курскавтодора») – 12.1991г. (приказ № от 30.10.1991г.<адрес> «О ликвидации дорожного ремонтно – строительного участка») – Медвенское ДРСУ); 01.1992г. (приказ № от 18.12.1991г. «О создании Медвенского дорожного ремонтно – строительного предприятия») – 12.1999г. Медвенское ДРСП; 28.12.1999г. Областное государственное унитарное предприятие Медвенское ДРСП переименовано в ОГУП «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие», постановление главы администрации района от 28.12.1999г. №; 12.1999г. – 08.2004г. – ОГУП «Медвенское ДЭП»; 09.2004г. (протокол № учредительного собрания ОГУП «Медвенское ДЭП» от 14.05.2004г. о создании ЗАО «Медвенское ДЭП») – н.в. ЗАО «Медвенское ДЭП; 23.11.2015Г. ЗАО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие» переименовано в акционерное общество «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие» приказ № – к от 23.11.2015г.

Согласно справке, выданной АО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, Корнев Ю.В. работал в АО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие» полный рабочий день мастером АБЗ в особых условиях при производстве асфальта с 03.05.1990г. по 01.01.2013г. В отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком, прочих отвлечений от основной работы, как и работы с сокращенным рабочим днем, периодов отстранения от работы не было. Работал при 5 дневной рабочей неделе.

Судом установлено, что в спорные периоды с 03.05.1990г. по 31.12.1991г.; с 02.01.1992г. по 28.12.1999г.; с 29.12.1999г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2004г. по 31.12.2012г. истец Корнев Ю.В. работал мастером АБЗ.

Спорные периоды работы истца имели место, как в период действия Списка № 2 от 1956г., так и в период действия Списка № 2 от 1991г.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" поименована должность мастера (раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также, надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, в п. «б» «Инженерно – технические работники» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", также поименована должность мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 2290100б-23419).

Из наименования указанных разделов, а также перечисленных в них наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, в сфере строительства автомобильных дорог.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22.05.96 г., а также, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, согласно п. 1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1 – 28 – У от 20.04.1992г. «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Такая справка у истца имеется и была исследована в судебном заседании - справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, выданная АО «Медвенское дорожное эксплуатационное предприятие».

В судебном заседании было установлено, что Медвенское ДРСУ «Курскавтодор», Медвенское ДРСП, ОГУП «Медвенское ДЭП» и ЗАО «Медвенское ДЭП» выполняли и выполняют работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог района, что подтверждается Уставами и другими материалами дела. Истец Корнев Ю.В. работал постоянно полный 8 – ми часовой рабочий день и 5 – ти дневную рабочую неделю. За спорные периоды работы в отпусках без содержания, учебных отпусках, совмещения должностей не был. В должностные обязанности согласно должностных инструкций мастера АБЗ входит: обеспечение выпуска необходимого количества качественного асфальтобетона, своевременное оформление документов на поступление и расходование дорожно – строительных материалов на АБЗ, а также, отпуск асфальтобетонных и битумоминеральных смесей на объекты; контроль за работой по их перевозке; контроль за работой на исправном оборудовании; контроль соблюдения технологических процессов; проверка качества выпускаемой продукции или выполняемых работ; обеспечение сохранности имущества на территории АБЗ и материалов и другие.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств, опровергающих доводы представителя истца о характере работы истца, как связанной с тяжелыми условиями труда, со стороны пенсионного органа не представлено.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Корнев Ю.В. в спорные периоды работал мастером АБЗ, выполняя работу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог района, специфика его работы не менялась на протяжении всех оспариваемых периодов работы, профиль предприятий также оставался неизменным. Ему осуществлялась доплата за вредные условия труда.

При этом, поименование должности истца в трудовой книжке и в приказах работодателя как «мастер АБЗ», вместо «мастер», как указано в Списке № 2 от 1956г., и «мастер строительных и дорожных работ» как указано в Списке № 2 от 1991г., при реальном выполнении работ, поименованных названными Списками, на пенсионные права истца повлиять не могут.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж для назначения страховой пенсии на льготных условиях, поскольку данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие данных о работе истца согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствует лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, однако, данное обстоятельство при установленных обстоятельствах осуществления истцом соответствующей деятельности не может ограничивать ее право на досрочную пенсию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом вышеуказанных спорных периодов и засчитанного пенсионным органом на момент обращения у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж, а также, учитывая, что возраста 55-ти лет он достиг ДД.ММ.ГГГГг., имеет страховой стаж более 25 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначениестраховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) включить Корневу <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

с 03.05.1990г. по 31.12.1991г. в Медвенском ДРСУ «Курскавтодор» в должности мастера АБЗ;

с 02.01.1992г. по 28.12.1999г. в Медвенском ДРСП в должности мастера АБЗ;

с 29.12.1999г. по 31.08.2004г. в ОГУП «Медвенское ДЭП» в должности мастера АБЗ;

с 01.09.2004г. по 31.12.2012г. в ЗАО «Медвенское ДЭП» в должности мастера АБЗ,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: