Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2015 ~ М-153/2015 от 30.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.03.2015 Судья Сысертского районного суда Свердловской области Тимофеев Е.В., при секретаре Котельниковой М.П., с участием представителя истца Алфимовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суликовой О.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Суликова О.П. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец купила часть жилого дома и земельный участок площадью 1164 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>1. ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации СГО договор аренды земельного участка, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, площадью 400 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), сроком на 5 лет. Летом 2014 года на арендованном участке была возведена баня и зарегистрированная в УФРС надлежащим образом. После получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – баню, истец обратилась в администрацию Сысертского ГО с просьбой предоставить ей арендованный ею участок в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо от ответчика, в котором говорилось, что оформление арендуемого ею земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный земельный участок не соответствует предельному минимальному размере площади, допустимой при оформлении его собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо земель, государственная собственность на которые не разграничена, и что согласно п. 1 Решения Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «об установлении на территории Сысертского ГО предельных (максимальных и минимальных) размеров земельный участков, предоставляемых гражданам в собственность, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно» предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность за плату из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) составляет 0,6 га (или 600 кв.м.)». Истец считает, что данные нормы установлены для первичного отвода земельных участков, и не применяются к ранее отведенным земельным участкам. В данном случае земельный участок был первоначально предоставлен истцу в аренду с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Так как для предоставления земельного участка в аренду ни в ст. 33 ЗК РФ, ни в решении Думы Сысертского ГО не предусмотрены предельные максимальные и минимальные размеры, считает, что в случае переоформления земельных участков из аренды в собственность данные статьи не применимы, а применима ст. 36 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Согласно п.2.2 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники здания, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки.

Истец Суликова О.П. просила признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 об отказе в предоставлении Суликовой О.П. в собственность земельного участка, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, площадью 400 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), недействительным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа предоставить Суликовой О.П. данный земельный участок в собственность за плату.

Истец Суликова О.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца Суликовой О.П. – Алфимова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, пояснила, что истец купила земельный участок по <адрес>1, а также приобрела прилегающий к её участку участок площадью 4 сотки на праве аренды. На этом участке она возвела баню. Истец обратилась в Администрацию с просьбой оформления участка в собственность за плату. Администрацией было отказано. Считает, что отказ незаконный. Они изначально планировали соединить участки и тогда их площадь будет превышать предельную минимальную площадь земельных участков. Право собственности на баню у истца зарегистрировано. Аренда истцом проплачивается. Договор аренды не расторгнут. Претензий по данному участке никаких не поступало, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что просит отказать в удовлетворении исковых требований Суликовой О.П., так как испрашиваемый земельный участок не соответствует предельному минимальному размеру площади, допустимой при оформлении его в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо земель, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 ст. 33 ЗК РФ). В силу Решения Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об установлении на территории Сысертского городского округа предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно» предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность за плату из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) составляет 0,06 га (600 кв.м.).

Представитель Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Направили в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Решение оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя истца, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В силу пунктов 1, 5 - 7 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: <данные изъяты> декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Суликовой О.П. на праве собственности принадлежит иное здание: баня, площадью 15 кв.м., этажность 1, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1..

Нежилое здание – баня находится на земельном участке площадью 400 кв.м, который был предоставлен Суликовой О.А. по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ заключенному сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 09.12.2011, по адресу: <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, расположен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 400 кв.м.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2015, по адресу: <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 400 кв.м., данные о правообладателе отсутствуют, в качестве ограничения (обременения) права установлена аренда, дата регистрация 28.03.2012, номер регистрации 66№40817810604900317040, срок на который установлено ограничение с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12.2016, ограничение установлено в пользу Суликовой О.П. на основании договора аренды земельного участка № 11_427 от 22.12.2011.

В январе ДД.ММ.ГГГГ года Суликова О.П. обратилась в администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Истцом в орган местного самоуправления были предоставлены соответствующие документы.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201003:65, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 400 кв.м.

В решении указано, что оформление арендуемого Суликовой О.П. земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный земельный участок не соответствует предельному минимальному размере площади, допустимой при оформлении его собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо земель, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 ст. 33 земельного кодекса РФ) и что согласно п. 1 Решения Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «об установлении на территории Сысертского ГО предельных (максимальных и минимальных) размеров земельный участков, предоставляемых гражданам в собственность, максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно» предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность за плату из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) составляет 0,6 га (или 600 кв.м.).

Истец приобрела право собственности на здание, расположенное на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования. Истец в силу закона обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено здание. Земельный участок площадью 400 кв.м. был сформирован как объект земельных правоотношений в 2011 году для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Земельный участок находится вне красных линий и фактически используется истцом для эксплуатации нежилого здания – бани, площадь земельного участка является необходимой для использования расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в решении. Нормы о минимальном размере земельного участка, подлежащего передаче в собственность, в данном случае, с учетом указанных выше обстоятельств, не подлежат применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суликовой О.П. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, Администрации Сысертского городского округа о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату удовлетворить частично.

Признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 об отказе в предоставлении Суликовой О.П. в собственность земельного участка, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, площадью 400 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), недействительным.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа обязанность предоставить Суликовой О.П. в собственность за плату земельный участок, находящийся по адресу (имеющего адресные ориентиры): <адрес>, участок примыкает с северной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>1, площадью 400 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.