Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1205/2020 ~ М-294/2020 от 22.01.2020

дело №

50RS0№-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2020 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

                    у с т а н о в и л:

Истец М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

В обосновании заявленных требований указано, что истец 25.10.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представила необходимые документы. ГУ УПФ № по Москве и <адрес> <дата> за № приняло следующее решение: засчитать М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в общей сложности 23 года 0 мес. 05 дн.; не засчитывать в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата> - учеба в Ногинском педагогическом училище им.50-летия ВЛКСМ; с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш», так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №; с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в прогимназии детский сад № «Золотая рыбка», так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №; с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя-методиста в д/с № «Пчелка», так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения им возраста трех лет; с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в МДОУ д/с № «Солнышко», так как предоставлялся отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения им возраста трех лет; отказать в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет. Истица считает, что отказ в назначении пенсии не соответствует обстоятельствам дела и нормам права, ущемляет права Истца, и подлежит оспариванию с учетом следующих разъяснений, предусмотренных п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии":

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истица просит суд решение от <дата> № ответчика - ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> - об отказе в установлении пенсии М. признать незаконным. Обязать ответчика - ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> - назначить истцу - М. - досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Истица М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Д. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полностью поддержала письменные возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

<дата> истица М. обратилась к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представила необходимые документы.

ГУ УПФ № по Москве и <адрес> <дата> за № приняло следующее решение: засчитать М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в общей сложности 23 года 0 мес. 05 дн.;

Не включены в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш», так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №; с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в прогимназии детский сад № «Золотая рыбка», так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №;

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, М. работала с <дата> по <дата> - в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш»,; с <дата> по <дата> - в должности воспитателя в прогимназии детский сад № «Золотая рыбка»,

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионные органы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463, предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1067, предусматривалась должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, начальная школа - детский сад компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад компенсирующего вида.

Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, предусмотрена должность воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида и в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В этом же Постановлении разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы воспитателем с <дата> по <дата> - в детском комбинате «Малыш», и с <дата> по <дата> - в прогимназии детский сад № «Золотая рыбка»,, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, архивных справок, суд с учетом положений Постановлений Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 и Постановлений Правительства РФ от <дата> N 1067 и от <дата> N 781, исходя из того, что основанием для включения периодов работы в специальный стаж является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками; при этом суд учитывает, что в связи с переименованием учреждения цели его деятельности и характер работы истца не изменились

В настоящее время действует переходный период для увеличения пенсионного возраста. В течение этого периода возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста), определяется в соответствии с Приложением 6 к Закону N 400-ФЗ. Как следует из текста этого Приложения (таблицы), повышение пенсионного возраста началось с 2019 г. и ежегодно пенсионный возраст повышается на 12 месяцев. По сути, в переходный период возраст, по достижении которого у лица возникает право на страховую пенсию по старости, зависит от года достижения лицом прежнего пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 для женщин).

    В данном случае право на назначение досрочной пенсии на день рассмотрения спора в суде у истца не возникло (25.10.2019г. + 6 мес ) т.е. с <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

             р е ш и л:

Исковые требования М. к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, удовлетворить частично.

решение от <дата> № ответчика - ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> - об отказе в установлении пенсии М. признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж М. периоды работы с

<дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в детском комбинате «Малыш», с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя в прогимназии детский сад № «Золотая рыбка»,

    В удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии с <дата> отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: