Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4214/2013 ~ М-4495/2013 от 07.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2013 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.

с участием адвоката Едаковой О.В.

при секретаре Глазковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4214/13 по заявлению ФИО4 к Администрации г.о. Сызрань о признании незаконным постановление Администрации г.о. Сызрань и обязании восстановлении в льготном списке очередности на получение жилого помещения, суд

У с т а н о в и л :

ФИО4 обратился к Администрации г.о. Сызрань с заявлением о признании незаконным постановление Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. об исключении из льготного списка очередности на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий и обязании восстановить в льготном списке очередности на получение жилого помещения, восстановлении процессуального срока для обращения в суд, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в письме Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. сообщено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 он принят на учет нуждающихся в жилой площади в счет фонда Министерства ФИО6, а Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 исключен из списка граждан уволенных в запас № 4, на основании п. «е» ст. 26 Постановления Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 г. (выявление в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведения) (далее Постановление № 1054 от 06.09.1998 г.).

Как имеющий право на основании Постановления Совмина СССР от 07.09.1989 г. № 734 «О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку» (далее Постановление № 734 от 07.09.1989 г.) после увольнения из рядов Вооруженных Сил в августе 1992 г. по сокращению штатов на основании направления военного комиссариата и всех возможных и необходимых документов был поставлен в Администрации г.о. Сызрань на очередь на получение жилой площади из фондов Министерства Обороны. Из Постановления № 734 от 06.09.1989 г. следует, что обеспечить его жильем по закону должны были в трехмесячный срок со дня увольнения, однако на протяжении многих лет данный Закон Администрация г.о. Сызрань нарушает. В течение многих лет с момента включения в список нуждающихся в получении жилой площади ни одного запроса или уведомления от жилищного отдела Администрации г.о. Сызрань не получал. Регулярно сообщал в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань об изменении состава семьи, а именно рождении в 1992 г. сына Антона и 1996 г. сына Александра, предоставляя соответствующие документы.

Полагает, что в силу п. 26 Постановления № 1054 от 06.09.1998 г. о принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в трехмесячный срок со дня принятия такого решения. Однако, Администрация г.о. Сызрань проигнорировала закон.

Полагает, что увеличение до 10 лет срока продолжительности военной службы необходимый для такой постановки на учет на получение жилого помещения после его постановки на учет на получение жилого помещения не является в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ основанием для снятия с очереди.

По мнению заявителя не предполагается снятие с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением с 01.03.2005 г. в законодательном порядке оснований постановки на учет на получение жилого помещения граждан, принятых на такой учет до **.**.**** г. г.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, его интересы представляет представитель на основании надлежаще оформленной доверенности, поэтому суд определил рассмотреть дело без участия ФИО4, огласив его показания в судебном заседании **.**.**** г. г, из которых усматривается, что заявленные требования поддержал, привел изложенные выше доводы, дополнил, что с августа 1984 г. по июль 1988 г. проходил обучение в Ленинградском высшем венно-политическом училище противовоздушной ФИО6 имени ФИО11. С **.**.**** г. проходил военную службу в 830 отряде «Северовоенморстрой» СФ ул. ХХХ, а с 1990 г. в войсковой части №00 в ул. ХХХ. Брак с ФИО18 зарегистрировал **.**.**** г. ФИО1 РФ №00 от **.**.**** г. уволен с действительной военной службы по ст. 59 п. «В» (по сокращению штатов). Жилое помещение по месту службы в ул. ХХХ сдал.

Не отрицал, что на день увольнения общий срок военной службы составлял 8 лет.

После увольнения с действительной военной службы местом жительства выбрал г. Сызрань. С 1992 г. проживал с семьей в квартире матери по адресу ул. ХХХ11. По указанному выше адресу он был зарегистрирован с **.**.**** г. г., а жена с детьми Антоном 1992 г. р. и Александром 1996 г. р. с **.**.**** г. Не представил суду сведений о регистрации супруги и детей в период до **.**.**** г. г.

По прибытии в г. Сызрань обратился в Сызранский военный комиссариат, встал на воинский учет, написал заявление на имя военного комиссариата на постановку на очередь на получение жилой площади в г. Сызрань. Лично он в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке на учет не обращался, документы не предоставлял. Кто относил его заявление и представлял документы в жилищный отдел он не знает. Его дети на основании договора о передаче жилого помещения в собственность являются собственниками по 1/3 доли каждый в квартире по адресу г. Сызрань ул. ХХХ11. С **.**.**** г. по настоящее время с семьей проживает и зарегистрирован по месту пребывания в ул. ХХХ Ленинский проспект ул. ХХХ. Постоянным местом жительства его и семьи с 2011 г. является ул. ХХХ, однако данное обстоятельство не является основанием для снятия с очереди на получение жилого помещения, поскольку граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии не подлежат снятию с учета.

Не отрицал, что выписку из Постановления Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г. о снятии с очереди на получение жилого помещения заверенного печатью протокольной части, но без подписи зам. Главы Администрации г.о. Сызрань получил в общем отделе Администрации г.о. Сызрань в 2012 г., но его не обжаловал, т.к. готовился к переезду в г. Санкт-Петербург. Полагал, что названное постановление он может обжаловать в общий трехгодичный срок исковой давности. После обращения к юристу узнал, что срок для обжалования решений органа местного самоуправления три месяца. Просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд, поскольку юридически неграмотен, никто в Администрации г.о. Сызрань ему не разъяснил о сроках обжалования Постановления. В суд с заявлением об обжаловании Постановления Администрации г. о. Сызрань в трехмесячный срок с момента, когда ему стало известно о сроках обжаловании не обращался, т. к. проживает в Санкт-Петербург.

Полагал необоснованными доводы представителя жилищного отдела о признании недостоверными справку от **.**.**** г. о составе семьи и удостоверение б/н от **.**.**** г. (л.д. 52-53) по тем основаниям, что выданы и подписаны разными должностными лицами, поскольку справка подписана начальником квартирно-эксплуатационной части №00 Ереминым, а удостоверение подписано вышестоящим в порядке подчиненности командиром войсковой части №00 ФИО24

В судебном заседании представитель заявителя в лице адвоката ФИО9 (доверенность л.д. 128) заявление поддержала, привела аналогичные заявителю показания, не оспаривала, что подлинник Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 об исключении ФИО4 из списков очередности подписан Зам. Главы Администрации г.о. Сызрань ФИО22 а выданная в 2011 г. ФИО4 выписка из названного постановления Администрации г.о. Сызрань соответствует Инструкции по делопроизводству Администрации г.о. Сызрань.

Не оспорила представленную представителем жилищного отдела выписку из лицевого счета на квартиру по адресу ул. ХХХ.

Полагала не обоснованными доводы представителя жилищного отдела о недостоверности удостоверения б/н, выданного ФИО4 **.**.**** г. командиром войсковой части №00 поскольку согласно предписанию командира названной войсковой части от **.**.**** г. №00 именно из этой части ФИО4 убыл в распоряжение Сызранского РВК г. Сызрань; не предоставление ФИО4 справки о составе семьи, по тем основаниям, что отсутствует в учетном деле; не предоставление на момент постановки на учет в качестве нуждающегося справки о сдаче жилого помещения и выписку членов семьи ФИО4 с прежнего места жительства в ул. ХХХ, поскольку таковые в силу Закона «О статусе военнослужащих» предоставляются военнослужащими уволенными с военной службы при получении постоянной жилой площади. Кроме того, полагала, что в случае невозможности предоставления жилого помещения по установленным нормам в трехмесячный срок, Администрация г.о. Сызрань обязана была временно разместить семью ФИО4 или выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Полагала, что юридическая неосведомленность ее доверителя, обращение последнего в 2012-2013 г.г. в различные инстанции с жалобами о нарушении жилищных прав являются уважительными причинами для восстановления пропущенного трехмесячного срока для обращение в суд.

В судебном заседании представитель жилищного отдела Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО12 (доверенность л.д. 37) заявление не признала, представила в письменном виде отзыв (л.д. 159-160), пояснила, что **.**.**** г. Сызранский горвоенком П. Балабекян обратился к Главе Администрации г. Сызрань с письменным ходатайством о постановке на очередь на получение жилой площади из фондов Министерства ФИО6 уволенного в запас ФИО4 составом семьи два человека. В ходатайстве в числе приложенных документов указаны: рапорт ФИО4, справка о составе семьи и удостоверение на право пользования льготами.

Постановлением Администрации г. Сызрань №00 от **.**.**** г. ФИО4 поставлен на очередь на получение жилой площадью в счет фонда МО за номером 433. До 1997 г. заявителем документы об изменении состава семьи не заявлялись. В 1997 г. ФИО4 представил в жилищный отдел справку с места жительства от **.**.**** г. о регистрации семьи по адресу ул. ХХХ11, жилой площадью 23.6 кв.м. На данной площади зарегистрированы: отец ФИО13 1951 г.р., мать ФИО14 1939 г.р. заявитель, супруга заявителя ФИО15, сын заявителя ФИО16 1992 г.р., сын заявителя ФИО4 1996 г.р., справку о проживании семьи в гарнизоне ул. ХХХ, справку БТИ г. Сызрани, выписку из ФИО1 командира войсковой части 54387 ул. ХХХ об увольнении в запас и выслуге лет в календарном исчислении 8 лет. С заявлением об изменении состава семьи ФИО17 в жилищный отдел не обращался.

Постановлением Сызранской городской Думы от **.**.**** г. № 103, действовавшим до **.**.**** г. утверждены «Правила ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории г. о. Сызрань» согласно п. п. 18, 19 и 20 которого ежегодно с 01 января по 01 апреля жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе такой проверки в 2008 г. возникли сомнения в достоверности сведений в представленных ФИО4 документах, послужившим основанием для постановки на учет.

ФИО4 дважды (**.**.**** г. №00 и **.**.**** г. г.) направлялись письма о предоставлении документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, но заявитель в жилищный отдел документы не представил.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 ФИО4 исключен из списка, уволенных в запас №00 на основании п. «е» ст. 26 Постановления Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 г., выявление в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений (выслуга лет военной службы в календарном исчислении 8 лет, вместо предусмотренных Законом «О статусе военнослужащих» 10 и более лет). В адрес ФИО4 направлена выписка из Постановления. Повторно выписка была направлена ФИО4 на основании его письменного запроса.

Полагала, что ФИО4 при постановке на учет в качестве нуждающихся не предоставил справку о составе семьи и в учетном деле отсутствует; удостоверение подписано не уполномоченным лицом (командиром войсковой части 11358 Сафоновым) и не на соответствующем бланке, который относится по закону к бланкам строгой отчетности, в личном деле военнослужащего ФИО4 отсутствует копия удостоверения, в удостоверении не указана выслуга лет в календарном исчислении. Полагала, что выписка из приказа об увольнении и удостоверение на льготы должны быть выданы и подписаны одним должностным лицом, в конкретном случае командиром войсковой части №00 Захаровым, копия удостоверения должна храниться в личном деле военнослужащего.

Полагала, что заявитель необоснованно был поставлен в 1992 г. на очередь на получение жилого помещения и по тем основаниям, что не являлся нуждающимся на день постановки на учет. По адресу ул. ХХХ11 жилой площадью 23.6 кв.м. на **.**.**** г. зарегистрированными значились ФИО4 и его мать ФИО14 Согласно выписке из лицевого счета на жилое помещение ул. ХХХ г.р. зарегистрирован **.**.**** г. г., жена ФИО18 - зарегистрирована **.**.**** г. г., а **.**.**** г. выписаны в ул. ХХХ. Вновь в жилое помещение по адресу г. Сызрань ул. ХХХ11 зарегистрированы **.**.**** г. Сын Александр был зарегистрирован 20.12.21996 г.

На день постановки ФИО4 на учет в получении жилого помещения был обеспечен жилым помещением по адресу ул. ХХХ. Указанное жилое помещение было им сдано в мае 1993 г.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО19 (доверенность л.д. 65) заявление не признала, представила в письменной виде отзыв (л.д. 157), полагала ФИО4 обоснованно исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, поскольку не имел общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении. Поддержала доводы представителя жилищного отдела. Возражала против восстановления процессуального срока для обращения в суд, полагала, причины, на которые ссылается заявитель, не являются уважительными. Ходатайствовала о применении срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права ФИО4 стало известно **.**.**** г. (дата выдачи выписки из Постановления на основании личного заявления заявителя).

В судебном заседании представитель военного комиссариата Самарской области по г. Сызрани и Октябрьску, Сызранском и ул. ХХХх в лице ФИО20 (доверенность л.д.161) заявление оставила на усмотрение суда, пояснила, что согласно выписки из ФИО1 РФ №00 от **.**.**** г. ФИО4 уволен из Вооруженных Сил с действительной военной службы в запас по ст. 59 п. «В» (сокращение штатов). Согласно выписки из ФИО1 командира войсковой части №00 №00 от **.**.**** г. ФИО4 уволен с **.**.**** г. и направлен в Сызранский РВК г. Сызрань. Выслуга в Вооруженных Силах в календарном исчислении составляет 8 лет. На день увольнения ФИО4 с действительной службы действовал Указ Президента РФ «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы от **.**.**** г. № 154. В соответствии с п. 4 Указа лицам офицерского состава, прослужившим на военной службе 20 и более календарных лет, уволенным, в том числе и по сокращению штатов, постановлено передавать безвозмездно в собственность занимаемые жилые помещения.

В соответствии с Законом РФ от 22.01.1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам. Полагает, что в соответствии с действующим на момент увольнения ФИО4 из Вооруженных Сил законодательством, имеющего на день увольнения стаж военной службы в календарном исчислении менее 10 лет, не возникло право на обеспечение жилым помещение в избранном постоянном месте жительства. Свидетельством о наличии права на постановку на учет в качестве нуждающихся является удостоверение на бланке установленного образца. Удостоверение выдается в двух экземплярах, один из которых выдается военнослужащему, а второй хранится в личном деле военнослужащего, однако в личном деле ФИО4 копия удостоверения отсутствует. Не отрицала, что удостоверение относится к документам строго отчетности и указание порядкового номера обязательно.

В соответствии с Законом «О статусе военнослужащих», военнослужащим, уволенным в запас предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, установки квартирных телефонов.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные ФИО4 требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с **.**.**** г. по **.**.**** г. ФИО4 проходил обучение в Ленинградском высшем военно-политическом училище противовоздушной обороны имени ФИО11. С **.**.**** г. проходил военную службу в 830 отряде «Северовоенморстрой» СФ; с **.**.**** г. в 230 военно-строительном отряде военно-морского строительного Управления «Северовоенморстрой» СФ; с **.**.**** г. в 473 отдельной военно-строительной роты военно-строительного морского управления «Северовоенморстрой», СФ что подтверждается послужным списком (л.д. 114-119).

ФИО1 РФ №00 от **.**.**** г. уволен в действительной военной службы по ст. 59 п. «В» (по сокращению штатов), что подтверждается выпиской (л.д.13).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00 №00 Захарова от **.**.**** г. ФИО4 уволен в запас из Вооруженных Сил с **.**.**** г. на основании ФИО1 РФ №00 от **.**.**** г. с выплатой единовременного пособия в размере 5-ти окладов и направлен в Сызранский РВК г. Сызрань (л.д.15). Согласно выписки из данного приказа выслуга лет ФИО4 в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 8 лет (л.д. 58)

После увольнения с действительной военной службы местом жительства ФИО4 избрал г. Сызрань.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из постановления Администрации г. Сызрань за №00 от **.**.**** г. ФИО4 поставлен на очередь в счет фонда Министерства ФИО6 за №00 состав семьи два человека (л.д. 17).

Основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 послужило представление удостоверение б/н от **.**.**** г. г., выданное командиром войсковой части 11358 ФИО24. Согласно названному удостоверению ФИО4 имеет льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 г. №237-74, от 20.01.1960 г. № 74 и Постановления Совета Министров СССР от 17.02.1981 г. № 193, от 07.09.1989 г. № 734 (л.д. 54).

На момент увольнения ФИО4 действовали: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.04.1975 г. № 354 «Об обеспечении жилой площадью военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил в запас или отставку»; Постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР от 20.01.1960 г. № 74 «О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из вооруженных Сил ФИО7 в соответствии с законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР»; Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 г. № 193; Постановление Совета Министров ССР от 07.09.1989 г. № 734 «О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, и «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335; Указ Президента РФ № 154 от 19.02.1992 г. «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы».

В соответствии с п. 2 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 29.04.1975 г. № 354 «Об обеспечении жилой площадью военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил в запас или отставку» ЦК компартий союзных республик, Советам Министров союзных и автономных республик, краевым, областным, городским и районным комитетам партии безотлагательно рассмотреть вопрос об обеспечении жилой площадью военнослужащих, уволенных в запас или отставку.

В соответствии с п. 2 Постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР от 20.01.1960 г. № 74 «О трудоустройстве и материально-бытовом обеспечении военнослужащих, увольняемых из вооруженных Сил СССР в соответствии с законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР» Советы Министров союзных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся обязали обеспечивать офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку в первую очередь, но не позднее 3-месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. В соответствии с п.10 названного Постановления Министерству обороны СССР разрешено выдавать офицерам, увольняемым в запас или отставку и не имеющим право на пенсию месячный оклад по должности и воинскому званию - при выслуге лет от 5-до 10 лет.

В соответствии с п. 16 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, их семей», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 193 от 17.02.1981 г. военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

В соответствии с п. 19 настоящего «Положения» и п. 24 «Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335 военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов», обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.

При этом, обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

В соответствии с п. 28 названного «Положения» лицам старшего и высшего офицерского состава, прослужившим на военной службе не менее 25 календарных лет, а также лицам офицерского состава, прослужившим не менее 25 лет и уволенным в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, отводятся земельные участки для индивидуального жилищного строительства в размерах, устанавливаемых в порядке, определяемом законодательством союзных республик. Военнослужащим сверхсрочной службы, прапорщикам, мичманам и лицам офицерского состава, уволенным в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, выдаются денежные ссуды на индивидуальное жилищное строительство в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов оказывают указанным военнослужащим содействие в отводе земельных участков, строительстве индивидуальных жилых домов на средства военнослужащих и отпуске строительных материалов по государственным ценам.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 07.09.1989 г. № 734 «О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку» постановлено рассмотреть вопрос об обеспечении жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных из Вооруженных Сил СССР …в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов и осуществить необходимые меры по обеспечению в первоочередном порядке в 1989-1990 г. жильем этих лиц, состоящих на учете в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной и противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы снимаются с очереди в случае выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений (п. «е»).

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 ФИО4 и члены его семьи исключены из списка граждан, уволенных в запас № 4, на основании п. «е» ст. 26 Постановления Правительства РФ №00 от **.**.**** г. (л.д.12)..

В соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд полагает, что ФИО4 и члены его семьи (жена и двое совершеннолетних детей) обоснованно сняты с учета на получение жилых помещений, поскольку не имел требуемого для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений выслуги 20 и более лет в календарном исчислении, поскольку по смыслу п. 19 Положения о льготах для военнослужащих… обеспечение жилой площадью военнослужащих уволенных по сокращению штата производилось при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

ФИО4 на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не подпадал под действие п. п. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года, так как был поставлен на учет и уволен со службы ранее принятия данного Закона.

В соответствии с Приложением № 1 к «Правилам учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства», выдаваемое удостоверение подписывается командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом. Бланки удостоверения на право пользования льготами является документом строгой отчетности и для них установлен единый образец, а именно в правом верхнем углу удостоверения ставится штамп командира (начальника) воинской части, чьим приказом уволен военнослужащий, дата выдачи и номер удостоверения. Удостоверение выдается в двух экземплярах, один из которого (оригинал) выдается на руки, а копия хранится в личном деле военнослужащего (л.д. 170).

            Между тем, из материалов учетного дела усматривается, что ФИО4 представил в жилищный отдел Администрации г.о. Сызрань удостоверение от **.**.**** г. без номера, подписанный командиром войсковой части 11358 ФИО24 (л.д. 54), в то время как приказ об увольнении от **.**.**** г. подписан командиром войсковой части №00 Захаровым. При этом в приказе не указано о праве ФИО4 на жилищные льготы, а лишь право на выплату единовременного пособия в размере 5-ти окладов (л.д.15). Копия удостоверения в личном деле военнослужащего, уволенного в запас отсутствует, что подтверждается личным делом ФИО4, объяснениями представителя военного комиссариата Самарской области. Заявитель не представил бесспорных доказательств целесообразности выдачи удостоверения командиром войсковой части 11328, а не командиром войсковой части 54387, подписавшего приказ об увольнении.

Кроме того, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в ноябре 1992 г. ФИО4 таковым не являлся.

Доводы ФИО4 о том, что он был уволен по сокращению штата, а потому Администрация г.о. Сызрань обязана была обеспечить его жилым помещением в трехмесячный срок судом признаются не состоятельными, поскольку им не был соблюден существующий порядок прописки. Материалами дела установлено, что на **.**.**** г. (дата постановки на учет на получение жилой площади состав семьи ФИО4), его семья состояла из двух человек (он и супруга ФИО21). При этом ФИО4 был зарегистрирован **.**.**** г. по адресу ул. ХХХ11 жилой площадью 23.6 кв.м., **.**.**** г. г., где кроме него в квартире была зарегистрирована мать ФИО14 и на каждого зарегистрировано приходилось по 11.8 кв.м. (23.6:2), а сведений о регистрации супруги представлено не было. Сын Антон родился **.**.**** г. г., сын Александр родился **.**.**** г. До 1997 г. в жилищный отдел Администрации г. Сызрань ФИО4 не представлял сведения об изменении состава семьи, что подтверждается справкой о составе семьи, справкой БТИ Г. Сызрань, справку о ранее занимаемом жилом помещении (л.д.55-57). Согласно выписке из лицевого счета на жилое помещение по адресу ул. ХХХ **.**.**** г. г.р. зарегистрирован **.**.**** г. г., жена ФИО18 - зарегистрирована **.**.**** г. г., а **.**.**** г. выписаны в ул. ХХХ. Вновь в жилое помещение по адресу г. ул. ХХХ ул. ХХХ11 зарегистрированы **.**.**** г. Сын Александр **.**.**** г. г.р. был зарегистрирован **.**.**** г. (л.д. 166).

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что к досрочному увольнению в запас Вооруженных Сил заявитель представлен на основании своего рапорта от **.**.**** г. в связи с категорическим нежеланием продолжать дальнейшую службу в Вооруженных Силах, с расчетом выслуги ознакомлен, что подтверждается представлением (л.д. 122-123).

Доводы ФИО4 о том, что Администрация г.о. Сызрань не направляла ему запросы на предоставления документов судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами учетного дела, из которого следует, что письма о подтверждении нуждаемости и предоставлении в жилищный отдел документов в соответствии с Положением «О правилах ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях..» ему направлялись **.**.**** г. г., **.**.**** г. (л.д. 59-60).

Доводы ФИО4 и его представителя о том, что Постановление Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 следует признать незаконным также и в силу того, что выписка из Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 заверена лишь печатью протокольной части Администрации г.о. Сызрань не могут служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку в силу п. 3.7.23 Инструкции по делопроизводству, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 допускается заверять копию документа печатью (л.д. 127). Наличие подписи Главы Администрации г.о. Сызрань ФИО22 в Постановлении представителем заявителя не оспаривалось.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для признания Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. за №00 незаконным.

При этом суд учитывает, что члены семьи ФИО4 - сын ФИО4 1992 г.р. и сын ФИО25. А. А. 1996 г.р. обеспечены жилой площадью по адресу ул. ХХХ11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (л.д. 87-88).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением с течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Установлено, что копия Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. за №00 была выслана заявителю.

Достоверно установлено также, что вторично копия указанного Постановления была выдана ФИО4 на основании его заявления **.**.**** г. г., что не оспаривалось в судебном заседании заявителем, его представителем и подтверждается копией заявления (л.д. 171), следовательно, срок для его обжалования истек **.**.**** г. г.

Доводы заявителя и его представителя о том, что в установленный федеральным законом срок не мог обратиться, т.к. готовился к переезду в ул. ХХХ, юридически не грамотен, обращался с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, судом признаются несостоятельными, поскольку не представил доказательств тому, что он был лишен возможности своевременной обжаловать Постановление Администрации г.о. Сызрань, проживая в ул. ХХХ, юридическая неграмотность заявителя не является, по мнению суда, уважительной причиной.

При таких обстоятельствах, суд полагает отказать ФИО4 в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока для обжалования Постановления Администрации г.о. Сызрань.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требования о защите нарушенного права принимается независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Установлено, что в судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань сделал заявление о применении срока исковой давности.

Согласно разъяснению пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике применения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд полагает, удовлетворить ходатайство представителя Администрации г.о. Сызрань применить срок исковой давности по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд полагает отказать заявителю в удовлетворении требований о признании Постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 незаконным.

Второе и третье требование производно от приведенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО4 о признании незаконным и подлежащем отмене Постановление Администрации г. о. Сызрань №00 от **.**.**** г. об исключении из льготного списка очередности на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий, обязании восстановить в льготном списке очередности на получение жилого помещения на момент предполагаемого снятия с очередности и обязании обеспечить его и его семью жильем немедленно отказать.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в месячный срок.

Судья:               Малкина Л.И.